Image

Дмитрий Фесько, ALLIANCE LEGAL CG: «Контроль бизнеса должен стать разумным»

Дмитрий Фесько: «Предприниматели теряют деньги, испытывают на себе административное давление из-за архаичности и противоречивости контрольно-надзорного законодательства. Контроль должен стать разумным, обязательные требования к бизнесу – адекватными, а проверки – обоснованными и прозрачными. Глобальная реформа с неофициальным названием «регуляторная гильотина» призвана решить проблему уже к 1 января 2021 года». О том, какие «болевые точки» контроля и надзора поможет устранить новая реформа и как облегчит жизнь предпринимателям, рассказал партнер и руководитель консалтинговой компании Alliance Legal CG Дмитрий Фесько.

«Каждый предприниматель, если его тотальноне контролировать, обязательно нарушит закон» – такое предположение лежит в основе действующей карательной парадигмы контроля и надзора. Выездных и документарных проверок проводится от двух до десяти миллионов в год. Большинство из них – внеплановые. Меры контроля избыточны, часто необоснованны, финансово убыточны для бизнеса и государства.

Предприниматели теряют деньги, оплачивая выполнение обязательных требований, подготовку документов к проверкам, выплачивая не всегда справедливые штрафы и доначисления по результатам выездных проверок. Проверяющие могут допускать нарушения режима законности, прав граждан и организаций, использовать законодательные пробелы в свою пользу. Существует проблема дублирующего надзора, а сами процедуры проверок и работы контрольно- надзорных органов не отличаются прозрачностью.

В системе профильных законов имеется множество откровенно противоречивых и не имеющих под собой основы требований. К примеру, с точки зрения пожарной безопасности двери здания должны быть открытыми, а с точки зрения антитеррористических мер – закрытыми. Подобные противоречия не только вводят в состояние растерянности и заведомой виновности предпринимателей, но и к невозможности полноценно обеспечить общественную безопасность.

Пробелы законодательства и грядущую глобальную реформу контрольно- надзорной деятельности обсудили с 14 по 18 мая на IX Петербургском международном юридическом форуме при поддержке Президента РФ и Министерства юстиции РФ.

В выступлениях многих участников звучала безысходность в связи с так называемыми «контрольно-надзорными тисками». Так, директор благотворительного фонда, ориентированного на поддержку хосписов и их пациентов, Юлия Матвеева рассказала, что за последние месяцы Центр паллиативной медицины фонда прошел 20 проверок, из-за которых каждый раз блокировалась его работа. Марина Цыгулева, начальник юридического отдела Государственного Эрмитажа, высказала созвучное мнение, заявив, что в здании музея практически невозможно обеспечить соблюдение всех требований безопасности, к примеру, об обязательном наличии четырех выходов.

Руководитель Аппарата Правительства РФ Константин Чуйченко рассказал о новой контрольно-надзорной реформе с неофициальным названием «регуляторная гильотина». Спикер сообщил, что пересматривать пакет старых законов – это путь в никуда, и к 1 января 2021 года весь массив архаичных и разрозненных норм должен быть полностью заменен на новые.

На форуме в рамках сессий «Надзорная реформа: от регуляторного хаоса к умному контролю» и «Как сделать государственный контроль дружелюбным и эффективным…» презентовали новый законопроект «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Усовершенствованный закон должен учесть интересы граждан, государства и бизнеса, поспособствовать снижению затрат на проведение контрольно-надзорных мероприятий. Вторую часть обсуждения реформы посвятили одному из ее ключевых актов – «кодексу», призванному изменить отношения между инспектором и бизнесом. Новый документ будет предусматривать детальное регулирование контрольно-надзорной деятельности и вводит понятие контрольно-надзорного производства, в рамках которого каждый шаг проверяющих должен обязательно иметь процессуальное обоснование. Правда, здесь возникает много методологических и теоретических вопросов, связанных с принятием такого специализированного систематизированного акта. Будем надеяться, что они будут решены.

Чтобы снизить административную и финансовую нагрузку на бизнес, предлагается ограничить основания внеплановых проверок, предусмотреть возможность применения пообъектного надзора, повсеместно внедрить риск-ориентированный подход, а также установить возможность удаленного контроля с использованием информационных систем.

Действительно, риск-ориентированный подход может способствовать достижению оптимального баланса между интересами предпринимателей и государства. Объекты контроля предлагают поделить на шесть категорий риска и для каждой установить точную периодичность проверок. Наиболее опасные объекты будут проверять 1-2 раза в год, менее опасные – раз в 4-6 лет.

Проверки могут стать дешевле и прозрачнее с повсеместным внедрением бесконтактных способов государственного контроля, минимизирующих взаимодействие предпринимателей и проверяющих, но при этом повышающих эффективность контроля. Положительный опыт в этой области уже накоплен Федеральной налоговой службой, которая организует налоговый мониторинг на удаленной основе с 44 крупными компаниями, среди которых Газпром, Роснефть, РЖД и другие.

Есть все основания полагать, что новое унифицированное контрольно-надзорное законодательство поможет бизнесу расти, обеспечивая при этом надежную защиту общественно значимых интересов, безопасность людей и имущества.

Image

В ТК «Невский Центр» открылся магазин ORMATEK

На четвертом этаже торгового комплекса «Невский Центр» открылся магазин сети ORMATEK. Здесь можно приобрести анатомические матрасы и подушки, аксессуары для сна, а также мягкую мебель для...

Image

Пять приборов резидента ОЭЗ «Дубна» получили европейскую маркировку СЕ

Пять медицинских автоматов окраски микропрепаратов собственной разработки и производства компании МЛТ зарегистрированы в ЕС как медицинские изделия....

Image

На пути к технологической независимости: самарские инжиниринговые компании активно занимают освободившиеся ниши

Резидент технопарка «Жигулевская долина» – ООО «Вектор» освоил изготовление зажимных механизмов и готов расширять свои мощности, постепенно замещая импортных...

Image

Модернизация по плану: костромские комбинаты «Свезы» выполняют инвестпрограмму

Филиалы компании «Свеза» в Костромской области за первое полугодие 2022 года инвестировали в развитие производства более 125 млн рублей. Проекты направлены на модернизацию оборудования и на внедрение новых...

Image

Увидеть Петербург с крыши ТК «Невский центр» теперь может каждый

Жители и гости Петербурга получат уникальную возможность насладиться панорамой города с крыши торгового комплекса «Невский Центр». ТК запускает серию бесплатных экскурсий для своих посетителей. Билеты на мероприятие...

Image

«Промышленную ипотеку» планируют ввести в Свердловской области

В Екатеринбурге прошло очередное заседание Экспертного Клуба Свердловской области. Во время дискуссии, экспертами были затронуты важные аспекты развития области и страны, в контексте введения нового пакета санкций со стороны...

Image

Первый семейный фестиваль классической музыки и современного искусства «МузАртФест» в Троицке

20 августа по инициативе главы города Троицк Владимира Дудочкина на территории парка «Усадьбы Троицкое» впервые пройдёт многожанровый масштабный фестиваль...

Image

Участники бизнес-миссии красноярских предпринимателей в Таджикистан посетили свободную экономическую зону «Сугд»

Бизнес-миссия красноярских предпринимателей в Таджикистан продолжается. 3 августа делегация во главе с первым вице-президентом Центрально-Сибирской...

Image

Президент ЦС ТПП Рафаэль Шагеев и коллектив палаты получили благодарность от Омской ТПП

Президент Омской ТПП Ольга Федулова выразила благодарность президенту ЦС ТПП Рафаэлю Шагееву и сотрудникам палаты за успешное проведение торгово-экономической миссии в город Красноярск, которая...

Image

Дмитровский мебельный комбинат участвует в импортозамещении

В ответ на уход знаменитой ИКЕА с российского рынка, подмосковные предприниматели включились в процесс импортозамещения.

Image

В Доме моды «Слава Зайцев» прошел праздничный показ авторских коллекций модельеров

6 июля 2022 г. в Доме моды «Слава Зайцев» прошел праздничный показ авторских коллекций модельеров России и СНГ, посвященный 40-летнему юбилею Дома моды....

Image

В ОЭЗ «Дубна» обсудили проблемы профилактики сахарного диабета

В ОЭЗ «Дубна» прошла конференция, посвященная предупреждению сахарного диабета, в которой приняли участие члены Российской Диабетической...

Image

Мозаичное панно ОЭЗ «Дубна» украсило набережную Волги

Комсомольскую набережную в подмосковном наукограде Дубна украсило мозаичное панно, посвященное деятельности особой экономической зоны «Дубна». Новый арт-объект вызывает интерес не только жителей города, но и его много численных...

Image

Красноярские предприниматели обсудили создание промышленного парка в Сосновоборске

28 июля вице-президент Центрально-Сибирской ТПП Евгений Лужбин и директор Центра делового сотрудничества Виктор Кан посетили сосновоборское предприятие «Айсберг». Во встрече также приняли участие...

Image

Президент ЦС ТПП Рафаэль Шагеев рассказал выпускникам Торгового института СФУ о перспективных направлениях работы для молодых кадров

25 июля состоялась встреча президента Центрально-Сибирской торгово-промышленной палаты Рафаэля Шагеева с выпускниками кафедры гостиничного...

Image

В ЦС ТПП обсудили создание промышленного кластера производства маломерных судов

Совещание по созданию промышленного кластера производства маломерных судов на территории Красноярского края состоялось в ЦС ТПП на минувшей...

Image

Реализация города-спутника Южный выходит на новый этап

Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга выдала разрешение на строительство объектов кампуса Университета ИТМО на территории комплексного научно-образовательного и инновационного центра ИТМО...

Актуальные комментарии