Выступая на заседании областного Законодательного собрания с докладом об итогах деятельности исполнительного органа власти региона, глава региона отметил, что масштаб вызовов, которые стоят сегодня перед областью, конечно, ощутимо больше, чем перед многими другими субъектами Российской Федерации.

Специфика Калининградской области заключается в том, что большая часть добавленной стоимости в регионе преимущественно создавалась на основе импорта. Порядка 70% обрабатывающей промышленности, которая является ведущим сектором нашей экономики, составляют отрасли с высокой импортной зависимостью: от 65 до 100%. Однако за последние годы благодаря поддержке Президента и Правительства Российской Федерации в регионе создавалась подушка безопасности: в транспорте, энергетике, продовольственной и промышленной безопасности. Это в очередной раз подтверждает, что регион в зоне особого внимания федерального центра, его проблемы видят и помогают решить.

Для обеспечения транспортной безопасности в Балтийске построен и функционирует железнодорожный паромный комплекс, который способен принимать более 5 млн тонн грузов в год. На паромную линию Балтийск – Усть-Луга дополнительно к двум функционирующим паромам в этом году уже введён новый паром, ещё один аналогичный будет спущен на воду и выйдет на линию осенью этого года. В дополнение со второй декады апреля на линию вышло ещё одно судно-сухогруз, которое было передислоцировано из Черноморского бассейна. В 2018 году завершена реконструкция аэровокзального комплекса аэропорта Храброво, увеличена его пропускная способность, полностью модернизирована взлётно-посадочная полоса, чтобы можно было принимать любые виды самолётов. Положено начало возвращению аэропорту Храброво статуса хаба. Имеется договорённость с федеральным правительством о «седьмой свободе» неба. Для обеспечения энергетической безопасности в период 2018-2020 годов введены в эксплуатацию четыре новые ТЭС. В январе 2019 года был дан старт работе новейшего и уникального для России терминала регазификации.

Таким образом, завершена реализация программы обеспечения региональной энергобезопасности.

РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Обеспечение жителей продовольствием собственного производства стало для властей региона одним из основных приоритетов. В сфере растениеводства регион, входящий в зону рискованного земледелия, тем не менее имеет эффективную отдачу на уровне чернозёмной зоны. Калининградская область продолжает оставаться лидером по производству и урожайности масличных культур, входит в пятёрку регионов-лидеров по урожайности зерновых и зернобобовых культур. Посевная площадь за пять лет выросла почти на 50 тыс. гектаров.

Государственная поддержка обеспечила финансовую устойчивость предприятий агропромышленного комплекса и способствовала реализации крупных инвестиционных проектов. За последние пять лет суммарные объёмы инвестиций в сельское хозяйство и рыболовство составили более 32 млрд рублей. Идёт активное развитие овощеводства закрытого грунта, реализуется строительство новых комплексов в отраслях молочного и мясного скотоводства, свиноводческих и птицеводческих комплексов. По надоям молока на одну корову область занимает пятое место среди российских регионов.

В целях создания современной системы производства отечественной племенной продукции, которая была бы востребована по всей территории России, группа компаний «Залесское молоко» реализовала уникальный международный проект по созданию узкоспециализированного селекционно-генетического центра по молочному скотоводству. Это новое направление бизнеса, которое осваивают калининградские предприниматели: ранее практически весь семенной материал импортировался. Теперь Калининградская область идёт впереди в таких высокотехнологичных проектах.

Наращивается и экспорт сельскохозяйственной продукции: в 2021 году регион экспортировал продукции агропромышленного комплекса на 2 млрд долл. США, по сравнению с 2020 годом увеличив экспорт более чем на полмиллиарда долларов США. Особое значение для региона имеет рыбохозяйственный комплекс.

За последние годы были реализованы значимые проекты в этой сфере: высокотехнологичная линия по производству мороженой рыбной продукции, строительство рыбофилейного цеха и цеха утилизации рыбных отходов. На судостроительных верфях Калининградской области продолжается реализация инвестиционных проектов по строительству новых судов рыбопромыслового флота. Первое головное судно типа МСТР планируется спустить на воду уже в этом году. Всего таких кораблей будет построено четыре, общий объём инвестиций составит более 1,5 млрд рублей. В 2022 году планируется строительство инкубационного цеха для воспроизводства щуки и других видов рыбы.

ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Базисом для сохранения стабильности и развития области является промышленное производство. Сегодня в регионе успешно развиваются автомобилестроение, машиностроение, включая судостроение, пищевая промышленность, фармацевтика, химическое производство и производство мебели. Бренд региона – янтарная отрасль. Главная задача – сохранить действующие мощности промышленных предприятий и запустить новые проекты. За последние годы доля инвестиций в обрабатывающие производства выросла с 3% в 2017 году до 17% в 2021 году. Только за последний год объём инвестиций в обрабатывающие производства составил почти 11 млрд рублей. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА Инвестиционная политика, формируемая правительством Калининградской области, выстроена на четырёх основных механизмах: это преференции особой экономической зоны, федеральные субсидии на поддержку рынка труда, формирование инфраструктуры индустриальных парков и всестороннее содействие перспективным инвестпроектам.

В 2021 году Калининградская ОЭЗ заняла восьмое место среди лучших мировых особых экономических зон. Это случилось впервые в истории особых экономических зон в России. Объём заявленных инвестиций резидентов только 2021 года составил почти 27 млрд рублей и позволит создать около 9 тыс. новых рабочих мест на предприятиях. Помимо механизма ОЭЗ, в Калининградской области продолжает успешно функционировать специальный административный район (САР) на территории острова Октябрьский.

В 2021 году поступления налогов и сборов от участников САР, по сравнению с 2020 годом, увеличились более чем в четыре раза. Инвестиции участников САР в российскую экономику составили уже больше 55 млрд рублей. Активно развиваются и индустриальные парки «Храброво» и «Черняховск». Крупнейшим резидентом стала компания «Энкор Групп» с проектом создания промышленного комплекса по производству солнечных батарей. Объём инвестиций составляет порядка 25 млрд рублей, планируемая численность занятых – более 1000 человек. Уже в начале следующего года этот завод начнёт свою работу.

В 2021 году подписано соглашение о реализации инвестпроекта по размещению в Неманском округе производства литийионных аккумуляторов с ООО «РЭНЕРА» (отраслевой интегратор Госкорпорации «Росатом»). Проектирование завода площадью около 230 тыс. квадратных метров уже идёт.

СОЦИАЛЬНАЯ СФЕРА

Областной бюджет сохраняет социальную направленность. В 2022 году свыше половины расходов областного бюджета, без учёта субсидии на поддержку рынка труда (54%), будет направлено на мероприятия пяти социальных госпрограмм – почти 51 млрд рублей. Из них 46 млрд руб. – это системы здравоохранения, образования и социальной поддержки. В здравоохранении кадровая программа по улучшению качества и доступности медпомощи для жителей региона стартовала с объёмом финансирования всего 13 млн рублей, в 2021 году эта цифра была увеличена почти до 300 млн руб.

Отмечается значительный приток медперсонала в Калининградскую область из других регионов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья. Внедряются в практику передовые технологии в медицине. В целом расходы на здравоохранение увеличились почти в два раза: до 23,6 млрд руб. в 2021 году против 12,3 млрд руб. в 2016 году; расходы на лекарственное обеспечение льготных категорий граждан увеличены более чем в два раза и составили почти 1,5 млрд рублей. При этом область увеличила финансирование и по данному направлению: с 380 млн руб. в 2016 году до 1,1 млрд руб. в 2021-м, то есть в 2,8 раза.

Самая главная ценность для каждого из нас – это, конечно, наши дети. По инициативе президента России период с 2018 по 2027 год объявлен Десятилетием детства, мы отслеживаем теперь «детский бюджет». Начиная с 2016 года объём «детского бюджета» в регионе увеличен почти в полтора раза. В 2021 году на эти цели направлено порядка 17 млрд рублей, а в текущем году – 18,6 млрд рублей. За пять лет построены и введены в эксплуатацию три современные школы на 4300 ученических мест, в этом году завершается строительство общеобразовательной школы на 1725 мест и корпуса общеобразовательной школы ещё на 900 мест. В нынешнем году планируется ввести в эксплуатацию шесть детских садов и создать 1225 мест.

Стараемся также развивать и негосударственный сектор. Сегодня более семи частных учреждений принимает детей из муниципальной очереди, при этом родительская оплата за посещение детского сада зафиксирована на уровне муниципального. Охват дополнительным образованием составляет почти 90% детей в возрасте от 5 до 18 лет, в абсолютных цифрах это 142 тыс. калининградских детей. За пять лет создано два детских технопарка «Кванториум»: один – на базе «Фабрики» БФУ имени Иммануила Канта, второй – это «Морской Кванториум», который открылся на территории Музея Мирового океана. Помимо детских технопарков, появились два мобильных кванториума, два центра цифрового образования детей «IT-куб».

С 2019 года на базе государственного учреждения «Школа-интернат лицей-интернат» у нас создана единственная в регионе базовая школа Российской академии наук, которая также является и партнёром БФУ имени И. Канта. Мы каждый год оснащаем её новыми лабораториями. Это и биомедицина; школа оснащена генетическими, клеточными, химическими лабораториями, IT, создан тренажёрный зал. Начиная с этого года планируется охватить более 31 тыс. детей в возрасте от 7 до 10 лет из 169 образовательных организаций новым проектом «Умная продлёнка».

За последние три года на базе школ в сёлах и малых городах организовано 73 образовательных центра «Точка роста» Активно ведётся развитие цифровизации системы образования: почти 90% школ обеспечено высокоскоростным интернетом, полную цифровизацию должны закончить в этом году. Также с этого года учреждены специальные премии губернатора для детей на 50, 150 и 250 тыс. рублей за участие или получение статуса «призёр» либо «победитель» заключительного этапа Всероссийской олимпиады школьников.

Калининградская область с 2011 года принимает участие в реализации мероприятий федеральной программы, направленной на улучшение жилищных условий молодых семей. Всего государственную поддержку на улучшение жилищных условий получили 1680 молодых семей, в том числе за последние пять лет – почти 680 семей. Заботу о старшем поколении, гражданах пожилого возраста и инвалидах взяли на себя 18 государственных учреждений социального обслуживания, 22 муниципальных учреждения соцобслуживания, 27 негосударственных поставщиков – все они являются социально ориентированными некоммерческими организациями. Их доля в этом государственном социальном заказе существенно выросла. Если в 2017 году было только три негосударственных поставщика и 93% услуг оказывали госучреждения, то сейчас практически 40% всех услуг оказывают социально ориентированные некоммерческие организации. Это не значит, что будут сокращаться государственные учреждения. Это значит, мы просто будем расширять спектр социальных услуг и вовлечённость некоммерческих организаций в эту работу.

За период 2017-2021 годов построено, оснащено и реконструировано большое количество спортивных объектов: новый большой стадион, четыре тренировочные площадки, ФОКи в Калининграде для училища олимпийского резерва, в Южном парке построен новый бассейн олимпийского класса. Построили ФОКи в Озёрске, Светлом, посёлке Озерки Гвардейского городского округа, реконструировали стадион в Светлогорске. В октябре 2020 года открылся новый современный спортивный комплекс «АВТОТОР-Арена», который возведён по инициативе и за счёт собственных средств компании АВТОТОР.

Созданный в 2018 году волейбольный клуб «Локомотив – Калининградская область» впервые в истории калининградского волейбола в 2021 году стал чемпионом России. Наши земляки завоевали 11 медалей олимпийских, паралимпийских и сурдлимпийских игр и 26 медалей чемпионатов мира по различным видам спорта.

РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО БИЗНЕСА

Малый бизнес формирует в регионе треть экономики. Численность занятых в МСП, с учётом самозанятых, только за последний год увеличилась на 11% и превысила отметку в 220 тыс. человек – это немногим менее половины численности занятых в экономике.

В 2018 году начат процесс объединения под одним «зонтиком» всех инструментов поддержки бизнеса в регионе. На сегодняшний день в контуре регионального центра «Мой бизнес» находятся десятки тысяч калининградских предпринимателей, которые получают различные услуги: от бесплатных консультаций до финансирования инвестиционных проектов и получения гарантий на привлечение кредитных средств. Также реализуются и «особенные» проекты поддержки малого и среднего бизнеса: программа «Восток», проект поддержки быстрорастущих компаний – так называемые «газели», поддержка инжиниринга, программа «Школа роста муниципалитетов» и программа вовлечения в экономический оборот объектов культурного наследия. По этой программе предусмотрено финансирование до миллиарда рублей, половина из этих средств предоставляется в виде займа под 0% сроком на 15 лет, а вторая часть поддержки, по сути, является безвозмездной в случае, если проект будет реализован в течение пяти лет. В 2021 году утверждено финансирование шести таких проектов с общим объёмом поддержки более миллиарда рублей. Это реконструкция замка Рагнит, реконструкция мельницы в Железнодорожном, восстановление пивоварни «Понарт».

ТУРИСТИЧЕСКАЯ ОТРАСЛЬ

Несмотря на действовавшие жёсткие ограничительные меры из-за распространения коронавируса, в 2021 году турпоток в регион составил почти два миллиона человек. Многое уже сделано для развития туристической инфраструктуры: новые променады, гостиницы, предприятия питания и торговли, видовые объекты. В ближайшей перспективе особое внимание будет уделено берегозащите, восстановлению системы пляжеудерживающих сооружений. Объём инвестиций по этим проектам оценивается почти в 200 млрд рублей, благодаря их реализации будет создано не менее 3000 постоянных рабочих мест.

Стоит отметить, что крупные проекты реализуются не только в реальном туристическом секторе, но и в социальной сфере. Примером такого проекта является «Музейный квартал», который действует с 2017 года, связывая воедино центр города Калининграда, музейные объекты, учреждения культуры, объекты архитектуры и элементы городской среды.

КУЛЬТУРА

Калининградская область стала активным участником федеральных проектов национального проекта «Культура». Только за последние три года капитально отремонтировано семь домов культуры и три детских школы искусств, создано семь кинозалов, десять модельных библиотек, закуплено два автоклуба. Обновлена материально-техническая база в более чем 50 муниципальных учреждениях культуры. Культурная жизнь региона богата событиями, реализуются новые творческие инициативы и масштабные проекты, открываются музеи.

Новый импульс в 2017 году получило развитие такой, казалось бы, нетипичной для нашего региона сферы, как кинематография. Благодаря системе рибейтов, которую мы продолжаем, по сути, создаётся новая для региона отрасль. В 2019 году инициировано создание ежегодного Балтийского культурного форума, который недавно прошёл в четвёртый раз.

СТРОИТЕЛЬСТВО, ЖКХ И БЛАГОУСТРОЙСТВО

В период с 2017 по 2021 год благоустроено 271 дворовая и 60 общественных территорий. В 2022 году в регионе запланировано благоустройство не менее 36 дворовых и 10 общественных территорий. За последние четыре года на территории Калининградской области определено 15 муниципалитетов – победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды. На реализацию концепций благоустройства было направлено больше двух миллиардов рублей. Область остаётся в числе лидеров по строительству жилья.

В 2021 году введено в эксплуатацию порядка 1,3 млн квадратных метров жилья, это на 36% выше плана, который установлен национальными проектами.

В период 2017-2021 годов отремонтировали более 3000 домов общей площадью порядка 3,2 млн квадратных метров, в которых проживают 110 тыс. человек. С 2019 по 2025 год мы планировали переселить около 3600 человек, проживающих в 197 аварийных домах, признанных аварийными до начала 2017 года, площадью 55,5 тыс. квадратных метров. За прошедшие три года уже переселена почти половина граждан. Прорабатывается вопрос ускоренного завершения данной программы.

В срок до конца 2023 года планируется расселить весь оставшийся аварийный фонд. С 2019 года Калининградская область принимает участие в реализации федеральных проектов «Чистая вода» и «Сохранение уникальных водных объектов», что позволило значительно увеличить финансирование водоохранных мероприятий.

За период с 2018 года выполнены работы по очистке русел трёх рек общей протяжённостью более 40 км. Планируем ещё подаваться в эту программу и увеличить показатель до 92 км.

В 2019 году завершены работы по рекультивации городского полигона твёрдых бытовых отходов, а также золоотвала «Дариты». Проведены работы по включению других объектов в федеральный проект «Чистая страна»: свалки твёрдых коммунальных отходов в Черняховске, Советске. Светлый и Гусев – на очереди.

Одной из самых острых региональных проблем в области обращения с отходами является отсутствие объекта по обработке и захоронению отходов в западной части Калининградской области. Решением данной проблемы стало подписание в конце 2019 года концессионного соглашения между правительством области и компанией «Сибинвестстрой».

В рамках проекта экотехнопарка «Калининград» будет создана современная система обращения с отходами мощностью до 350 тыс. тонн в год. Запуск экотехнопарка обеспечит обработку 100% ТКО и 42% доли утилизации на территории Калининградской области. Проект включает в себя мусоросортировочный комплекс, полигон отходов.

ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

За прошедший период построена часть эстакады «Восточная», построен мостовой переход через реку Преголя. Продолжается реконструкция Северного обхода города Калининграда с реконструкцией от транспортной развязки на Зеленоградск до транспортной развязки на Балтийск включительно.

С 2019 года в рамках заключённого правительством Калининградской области с группой компаний «ВИС» концессионного соглашения завершаются проектные работы по строительству одиннадцатой очереди кольцевого маршрута мостового перехода через Калининградский залив. Завершена разработка ПСД, и в 2021 году начато строительство автомобильного моста – дублёра двухъярусного моста через реку Преголя в Калининграде. Строительство объекта обеспечено федеральным финансированием.

БЮДЖЕТНАЯ ПОЛИТИКА И ЭКОНОМИКА

Благодаря взвешенной бюджетной и долговой политике последних пяти лет бюджетная система Калининградской области сохраняет свою устойчивость. Расходные обязательства обеспечивались в полном объёме, осуществлялись контроль за уровнем государственного долга и формирование его оптимальной структуры.

По итогам 2021 года он впервые с 2008 года опустился ниже 50% налоговых и неналоговых доходов бюджета, и сейчас у нас достигнут уровень в 42%. То есть за пять лет он снизился в 1,7 раза. Из-за необходимости оперативно реагировать на текущие вызовы в 2022 году существенно увеличен резервный фонд правительства области до 7,5 млрд рублей. Для этого отказались от проведения ряда досуговых мероприятий, сместили сроки реализации по отдельным проектам с учётом их текущей готовности, а также необходимости адаптации этих проектов к реализации в новых условиях. С учётом геополитических факторов сейчас в значительной степени важно поддержать промышленность, сельское хозяйство, субъекты малого и среднего предпринимательства для сохранения занятости и адаптации к новым условиям. Из резервного фонда правительства области на поддержку экономики уже выделено 2,5 млрд рублей. Реализованные мероприятия позволили обеспечить рост экономики Калининградской области.

За период с 2017 по 2020 год ВРП в сопоставимых ценах вырос на 7,4%. В 2021 году оценка составляет порядка 4,4%, то есть порядка 12,1% за пять лет. Это выше, чем темпы роста российской экономики в целом, которая выросла за это время на 10%. Принимаемые меры поддержки бизнеса позволили значительно поддержать предпринимательскую активность и сохранить сложившуюся налоговую базу.

За прошедший год налоговые и неналоговые доходы областного бюджета составили 53,1 млрд рублей – рост на 19% к 2020 году. Это самый значительный рост налоговых и неналоговых доходов нашего региона за последние семь лет. По итогам 2021 года указанные доходы на 6,7 млрд рублей превысили первоначальный план. Рост доходов означает больше возможностей для выполнения наших социальных обязательств.

СОЗДАНИЕ НОВЫХ РАБОЧИХ МЕСТ

За прошедшие пять лет было создано 21,6 тыс. новых рабочих мест, и это только на крупных и средних предприятиях. Это на 4,5 тыс. мест больше, чем в период 2012- 2017 годов. Достижения в экономической сфере, безусловно, отразились на качестве жизни в регионе, главным критерием оценки которого является рост численности населения почти на 1% ежегодно. Это на самом деле много, учитывая тот факт, что только в 21 субъекте Российской Федерации вообще отмечается прирост населения. Мы занимаем десятое место по абсолютным показателям, но если брать относительные показатели, то у нас второе место в стране. Наша область является привлекательным местом для работы, для жизни.

В 2019 году Калининградская область стала регионом-миллионером, мы преодолели эту психологическую отметку и растём дальше. Миграционный прирост по итогам прошлого года достиг рекордной цифры, превысив 16 тыс. человек, из них 10 тыс. человек переехали к нам из других российских регионов.

БУДУЩЕЕ РЕГИОНА

В последнее время часто возникает вопрос: поменяются ли приоритеты в стратегическом развитии региона в сложившихся условиях? Даже в условиях санкционного давления глобальные стратегические приоритеты не меняются. В фокусе нашего постоянного внимания – качество жизни и благосостояние наших жителей. Безусловно, при нынешней обстановке в стране и в мире первоочередные задачи – поддержка работодателей, сохранение занятости, а значит, поддержание устойчивого функционирования экономики и доходов нашего населения.

Следующие 5-10 лет станут временем больших вложений в реальный сектор экономики, именно он выступает фундаментом для дальнейшего развития региона. Сегодняшняя промышленность преимущественно завязана на экспортно-импортных операциях, существенную часть которых составляют поставки оборудования, комплектующих, в том числе из стран Евросоюза. Сейчас недостаточно строить экономику на сборочных производствах, необходимо создавать предприятия с полным производственным циклом. Надо ускоряться, развивать импортозамещение в ключевых отраслях, наращивать объёмы инвестиций и создавать условия для появления новых современных производств.

При этом мы не должны забывать, конечно, и об экологии, развивать только высокотехнологичные и безопасные производства. Я уверен, что в ближайшие годы Калининградская область должна получить новое лицо промышленности и занять свою нишу в общем распределении промышленного комплекса нашей страны.

Особую актуальность и значимость для нашего региона имеют развитие транспортного комплекса и обеспечение транспортной доступности. Мы должны быть застрахованы от действий Евросоюза. Уровень независимой транспортной обеспеченности Калининградской области должен быть увеличен. Это наша стратегическая задача, и мы сделаем всё, чтобы обеспечить нашим предприятиям возможность стабильно работать. Также, конечно, мы не должны забывать о свободе передвижения для жителей области.

Ещё одной отраслью, которая также способствует развитию экономики, является туризм. А программы вовлечения в экономический оборот объектов культурного наследия дадут импульс развитию центральных и восточных территорий области. Реализация всех этих шагов даст возможность обеспечить устойчивый экономический рост.

Развивая экономику, мы, конечно, прежде всего, думаем о жителях области, ведь стабильная экономика – это фундамент для обеспечения их материального благосостояния, для качественной и комфортной жизни в нашем регионе. Опыт преодоления кризисов прошлых лет, сформированный за последние годы, – это задел для будущих начинаний и преодоления новых сложностей. Все вместе при поддержке нашей страны, поддержке президента, федерального правительства, при нашей целеустремлённости, при нашем отношении к мирному труду и любви к своей земле, я уверен, мы справимся!