Первым шаг к этому - проведение круглых столов в муниципалитетах, где уже налажены связи по тематике проекта. На первом этапе планируется создание инициативных групп предпринимателей и групп граждан в муниципальных образованиях в форме реестра экспертов и привлечь их к работе с порталом ОРВ Московской области. Формы этой работы могут быть различны – от проведения круглых столов до съемки вебинаров и обучающих видео.

Так, первым этапом стало проведение 5 октября 2018 года на площадке «Московского индустриального банка» в городском округе Подольск круглого стола на тему «Оценка регулирующего воздействия как способ реализации общественного обсуждения нормативно-правовых актов». В мероприятии приняли участие представители Мининвеста Московской области, депутат Совета депутатов городского округа Подольск, координатор проекта «Гражданская трибуна» Валерий Гончаров, представители администрации г.о. Подольск.

Среди участников круглого стола – представители малого бизнеса, члены Общественной палаты городского округа Подольск, а также «Молодой Гвардии Единой России». В рамках своего выступления заместитель начальника управления оценки регулирующего воздействия Тимур Кордье отметил, что «оценка регулирующего воздействия - это дорога с двухсторонним движением как для государства, так и для бизнеса». По мнению заместителя начальника управления по инвестиционной деятельности, поддержке производства и предпринимательства администрации г.о.Подольск Евгении Блиновой, «активность граждан и бизнеса в процедурах оценки регулирующего воздействия сегодня важна и востребована муниципальными властями». Как отметили все собравшиеся, Подольск сегодня занимает достаточно высокие позиции в рейтинге качества процедур ОРВ в Московской области. В своем выступлении Валерий Гончаров поставил ряд вопросов организационного характера и механизма процедур оценки регулирующего воздействия на муниципальном уровне.

Собравшиеся высказали единое мнение о важности такого института, как ОРВ, не только на региональном, но и на муниципальном уровне. С позиции бизнеса механизмы подачи предложений должны быть открыты и понятны каждому.

В целом мероприятие прошло в динамичном и активном обсуждении, по итогам мероприятия активистами «Гражданской трибуны» были высказаны пожелания о размещении графического баннера на страницах муниципальных интернет-ресурсов, о внесении в план ОРВ муниципальных правовых актов в сфере рекламы в октябре 2018 г., о подаче предложений в региональный план в декабре 2018 г.

Опыт прошедшего круглого стола в Подольске в рамках проекта «Гражданская трибуна», а также организованного Министерством инвестиций и инноваций Подмосковья семинара в Балашихе показал, что в муниципальных образованиях есть спрос на процедуры оценки регулирующего воздействия со стороны бизнеса в отношении местных нормативно-правовых актов. По сути это означает, что предпринимателям интересно знать о последствиях принимаемых решений, выраженных в прямых затратах бизнеса на их исполнение.

Самые активные обсуждения вокруг местных условий, в которых работает бизнес. Они регулируются не только региональным, но муниципальным законодательством. И здесь имеет смысл логически разделить этот комплекс на две неравные части – проекты муниципальных НПА (в обязательном порядке может проводиться процедура оценки регулирующего воздействия) и уже действующие муниципальные правовые акты (в этом случае возможна только экспертиза в части оценки регулирующего воздействия).

При системном подходе работа бизнес-сообщества должна быть также разделена. Необходимо провести экспертизу тех муниципальных НПА, которые вызывают наибольшее напряжение в предпринимательской среде. По мнению заместителя главы городского округа Балашиха Анны Божухиной, «система оценки регулирующего воздействия очень полезная и пользуется спросом практически во всех муниципалитетах. Наиболее сложный вопрос, с которым часто обращаются предприниматели, это сложности с размещением вывесок и других информационных материалов».

Не стал исключением и круглый стол в Подольске, где представителям муниципалитета и управления по оценке регулирующего воздействия Министерства инвестиций и инноваций Московской области были заданы схожие вопросы о сложности исполнения со стороны бизнеса муниципальных НПА в сфере получения согласования на размещение вывесок и других информационных материалов. Проблема оказалась схожей и типичной. Требования к согласованию и размещению вывесок и информационных материалов по необъективным причинам вызывают дополнительные затраты бизнеса на их реализацию.

В этой связи предпринимателями было высказано пожелание о внесении в план на 2019 г. экспертиз НПА в городском округе Подольск, затрагивающих сферу рекламы, в частности, получения необходимых согласований. В настоящее время активистами проекта «Гражданская трибуна» готовятся предложения по повторной экспертизе муниципальных НПА в сфере рекламы в рамках процедур оценки регулирующего воздействия. Свои предложения и истории можно присылать на электронную почту reportcons@yandex.ru. Они будут включены в перечень предложений.