Представители Аппарата Правительства РФ, министерств и ведомств, бизнес-сообщества обсудили итоги оптимизации разрешительной деятельности в 2024 году, реализации эксперимента по автоматизации разрешительных процессов и предложения по дальнейшему совершенствованию этих государственных услуг. Участники мероприятия рассмотрели готовность и возможность наполнения витрин данных, вопросы повышения востребованности сервиса выдачи разрешительных документов на «Госуслугах», апробацию проактивного уведомления о возможности получения разрешений и механизмов подачи заявления на получение комплексной услуги, совершенствование сервиса досудебного обжалования.

При этом было отмечено, что уже сейчас результатом работы, которая проводится под кураторством Дмитрия Григоренко, является весомое сокращение сроков выдачи разрешений и лицензий. Была отмечена роль ТПП РФ в решении указанных задач, в частности, вице-президент Палаты Вадим Чубаров поощрен благодарностью Аппарата Правительства РФ.

«Палата и в будущем году будет активно взаимодействовать с контрольными органами и Правительством РФ по вопросам оптимизации разрешительной и контрольной (надзорной) деятельности, продвигая интересы бизнеса с учетом стоящих перед государством амбициозных задач в социальной, культурной, экономической, оборонной и других целях», – отметил Вадим Чубаров.

Комментируя вопросы оптимизации разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, он сообщил, что с начала реформы Правительство РФ проделало большую работу по сокращению административного давления на бизнес.

В частности, к концу текущего года на 43,8 процента вырос средний уровень защищенности бизнеса. Максимальная эффективность достигнута при проведении проверок по индикаторам риска, она составила 87,4 процента. При этом по информации Минэкономразвития России, индикаторы риска, количество которых сейчас насчитывает 147, будут наращиваться, а эффективность их применения будет отслеживаться при проведении проверок.

До 2030 года продлено действие моратория на плановые проверки. При этом роль профилактических визитов возрастает. Их проведено в 3 раза больше, чем проверок.

Оптимизация процедур получения различных лицензий и разрешений, налаживание процесса электронного межведомственного взаимодействия, документооборота внутри ведомств и реализации специального сервиса на «Госуслугах» позволили снизить средний срок получения лицензий по сравнению с 2021-м годом в 4,5 раза — с 45 до 10 дней. В электронный формат переведено уже более 400 видов разрешений и 51 вид лицензий.

На портале «Госуслуги» для обжалования решений разрешительных органов реализован сервис досудебного обжалования, который позволяет урегулировать спор между контролируемым лицом и контрольным органом в досудебном порядке, а также действия (бездействие) его должностных лиц. Востребованность данного инструмента досудебного обжалования растет, о чем свидетельствует рост с 5 146 до 6 748 жалоб на решения и действия контролирующих лиц. При этом жалобы рассматриваются в среднем за восемь дней при нормативном сроке в 15 дней.

Отдельное направление – «регуляторная гильотина», под нее попали более 12 тыс. актов, отменено свыше 140 тыс. требований.

Вадим Чубаров сообщил, что ТПП РФ в 2024 году принимала самое непосредственное участие в реализации реформы разрешительной и контрольно-надзорной деятельности.

Представители ТПП РФ – делегаты от различных сфер бизнеса входят в состав 36 рабочих групп «регуляторной гильотины» и принимают активное участие в рассмотрении нормативных актов на предмет их соответствия современным реалиям. Всего в 2024 году представители ТПП РФ рассмотрели более 500 актов, приняли участие в 98 голосованиях подкомиссии. При этом мнение ТПП РФ о необходимости доработки нормативных актов по принципиальным для бизнеса вопросам учитывалось разработчиками.

По словам Вадима Чубарова, ТПП РФ также инициировала поправки в действующее законодательство и разработала собственные законодательные инициативы в целях устранения излишнего административного воздействия на предпринимателей, которые были учтены.

Так, в Федеральном законе от 22.07.2024 г. № ФЗ № 192-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» по предложению Палаты из компетенции органов внутренних дел по составлению протоколов об административных правонарушениях были исключены дела о правонарушениях в области несоблюдения обязательных требований в сфере транспорта, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, защиты информации и др. Также устранено дублирование полномочий органов полиции и контрольных (надзорных) органов в области производства по делам об административных правонарушениях.

В рамках законопроекта № 630715-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Палата предложила предусмотреть возможность органов контроля (надзора) при осуществлении мер стимулирования добросовестности проводить дополнительные профилактические мероприятия в виде профилактического сопровождения и дачи рекомендаций контролируемым лицам, а также установить обязанность контрольного (надзорного) органа направлять контролируемому лицу информацию о проводимых профилактических мероприятиях. При этом контролируемому лицу будет предоставлено право обжалования в суде необоснованно объявленного профилактического предостережения. «Реализация таких предложений Палаты позволит организовать еще более конструктивное взаимодействие предпринимательства с органами контроля (надзора)», - отметил Вадим Чубаров.

Разработанный в ТПП РФ законопроект № 793099-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» 10 декабря был внесен группой депутатов в Государственную Думу и готовится к рассмотрению. В законопроекте ТПП РФ предложила установить срок и порядок направления в саморегулируемую организацию уведомления контролирующим органом о предстоящих проверках в отношении ее членов по аналогии с уже урегулированной в законодательстве процедурой оповещения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проверки.

Также ТПП РФ рассмотрен и поддержан внесенный Правительством РФ в Госдуму законопроект № 751791-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым предлагается законодательно урегулировать упрощенную процедуру предоставления лицензий и разрешений, предусмотренную в рамках эксперимента по оптимизации и автоматизации процессов разрешительной деятельности. «Представители бизнеса, которых объединяет ТПП РФ, поддерживают концепцию законопроекта, поскольку вводимые им изменения в систему предоставления разрешений и лицензий позволят снизить существующие административные барьеры при осуществлении предпринимательской и профессиональной деятельности», - сказал Вадим Чубаров.

Вадим Чубаров сообщил также, что представители Палаты принимали участие в многочисленных совещаниях, круглых столах, проводимых в Государственной Думе, Правительстве РФ, министерствах и ведомствах, общественных объединениях по тематике совершенствования разрешительной и контрольно-надзорной деятельности, в октябре 2024 года выступили в деловой программе V юбилейного Всероссийского форума контрольных органов, проводимого с участием Заместителя Председателя Правительства РФ – Руководителя Аппарата Правительства РФ Дмитрия Григоренко.