– Игорь Иванович, словосочетание «Иркутская область» сегодня ассоциируется у россиян прежде всего с воспоминаниями о ЧС с 35-миллиардным ущербом и жертвами, которую регион претерпел в прошлом году. Пострадали не только тысячи жителей, лишившихся жилья и имущества, но и социальные объекты, бизнес. Тогда власти Иркутской области официально заявляли о планах по устранению всех следов паводка к августу 2020 года. Этот срок миновал, но, судя по всему, не всё пошло так гладко, как предполагалось. В чём причины? Что реально сделано и что ещё предстоит сделать для окончательного устранения последствий наводнения?
– Приехав в Иркутск в декабре прошлого года, я увидел весь спектр эмоций жителей по поводу произошедшей трагедии: печаль, растерянность, опустошение, озлобленность… Сегодня негатива стало значительно меньше.

Для решения задач по ликвидации последствий паводка Правительством РФ в 2019 году утверждена специальная программа. Непосредственно на месте ЧС она была откорректирована и утверждена в новой редакции, со сроком завершения до 2023 года.
Я регулярно проверяю ход работ, держу ситуацию под личным контролем. Конечно, ещё над многим нужно работать. Но самое главное – ситуация меняется, люди и населённые пункты выходят из депрессивного состояния. Теперь важно не останавливаться на достигнутом: возродить пострадавшие территории, обеспечить жителям комфорт и безопасность.
В октябре сего года в Тулуне 20 работников социальной сферы получили ключи от новых квартир. Две блок-секции из 50 квартир для учителей, врачей и работников культуры возведены в рамках сотрудничества правительства региона и ОАО «РЖД».
Дома были построены в кратчайшие сроки – меньше чем за год. Строители и компания «РЖД», финансировавшая работы, сделали всё, чтобы жители Тулуна как можно скорее забыли о страшном наводнении 2019 года. Тогда многие из них лишились жилья, имущества, не знали, как жить дальше. Исполняя поручение президента России Владимира Путина, областное руководство, многие предприятия и коммерческие структуры активно включились в работы по ликвидации последствий наводнения. И Тулун преобразился, многое построено и отремонтировано: новая школа, больница, жилые дома. Благоустроена улица Ленина. Ключи от квартир мы передали работникам социальной сферы, так как заинтересованы в кадровом потенциале, в том, чтобы люди приезжали и возвращались в город, чтобы Тулун жил и развивался.
17 октября я провёл там совещание с мэрами территорий, пострадавших от наводнения. Основная тема – выполнение плана-графика по проектированию, капремонту, реконструкции или строительству объектов, повреждённых или уничтоженных паводком. А до этого проехал по объектам и убедился: есть серьёзные проблемы. Например, школа в Берёзовой роще и жилые дома в микрорайоне Угольщиков строятся с отставанием от графика. Это недопустимо: люди очень ждут своё жильё, социальные объекты, а строители не укладываются в сроки! К недобросовестным подрядчикам применены строгие меры.
Сегодня в соответствии с программой по восстановлению территорий, пострадавших от наводнения, работы выполнены по 116 объектам, на 56 ведутся строительно-монтажные работы.
Капремонту подлежало 2598 объектов. На сегодняшний день невыполненными остаются около 20% работ. Капремонт во всех жилых помещениях планируется завершить до 30 ноября 2020 года.
В пострадавших районах необходимо восстановить большое количество объектов социального назначения. Все они включены в программу восстановления, утверждённую правительственной комиссией по ликвидации последствий наводнения.
Уже завершено устройство временных защитных сооружений на реках Уда и Ия, в зоне подтопления. Начаты работы по строительству 6 из 11 дамб в городах Тулун, Нижнеудинск и селе Алыгджер, наиболее пострадавших от наводнения.
Я считаю, что крайне важной задачей сейчас является обеспечение безопасности жителей Иркутской области. Прежде всего – это снижение рисков подтопления в период паводков. Для этого, как и планировалось, необходимо в полном объёме возвести дамбы и другие защитные сооружения. На эти цели выделено свыше 5 млрд рублей: примерно 1,1 млрд руб. из областного бюджета и 4 млрд руб. – из федерального.

– Проблемы экологии сегодня стали одними из ключевых на планете. А Иркутская область в этом смысле на особом положении: здесь располагается одна из главных «жемчужин» России – озеро Байкал, хранящее почти 20% мировых запасов пресной озёрной воды. А ещё по её территории протекают крупнейшие реки: Лена, Ангара и другие; 92% площади области занимают леса – «лёгкие» планеты. Сохранение этого природного богатства – величайшая ответственность перед будущими поколениями. Как вы оцениваете экологическую обстановку в регионе? Какие болевые точки здесь имеются? Какова сейчас обстановка с лесными пожарами?
– Много лет в Иркутской области простаивали работы по рекультивации накопленных промышленных отходов на БЦБК и «Усольехимпроме». Там собраны тысячи тонн опасных отходов, способных отравить и природу, и людей. Много лет в данных точках экологические проблемы копились, а решения по ним не принимались. Этим летом работы по ликвидации отходов БЦБК, наконец, переведены в активную фазу. Самое главное сейчас – обеспечить защиту Байкала от надшламовых вод и щёлокосодержащей жидкости. Чтобы снизить уровень щёлока в прудах-отстойниках, на территории комбината восстанавливают три резервуара, которые уже заполнены на 60%. После ремонта в ёмкости можно будет дополнительно перекачать из прудов от 4,5 до 6 тысяч кубометров отходов. Недавно я проинспектировал ход ремонта. Два резервуара уже готовы, третий – на подходе. На это выделен 31 млн рублей. В работах задействованы «Газэнергострой – Экологические технологии» (25 млн руб.) и муниципальная компания «Коммунальные очистные сооружения» (6 млн руб.).
Следующий этап – берегоукрепление и защита от паводков. Первое, что мы сделали – расчистили русла горных рек, увеличив их пропускную способность и обеспечив защиту Слюдянского района, в том числе Байкальска и промплощадки БЦБК. Начата разработка проекта инженерной селезащиты муниципального образования. Выполнение работ намечено на 2021 год.
Второй тяжёлый для региона объект – «Усольехимпром». Уже несколько лет производственная площадка заброшена, здесь периодически происходят пожары и разливы вредных веществ. Я несколько раз бывал там, в том числе вместе с зампредседателя Правительства РФ Викторией Абрамченко, всё ей показал и рассказал.
Виктория Валерьевна отреагировала так: «Это же катастрофа!».
Я согласился: «Конечно, это экологическая бомба…» Виктория Абрамченко активно подключилась к решению проблемы. Здание бывшего цеха ртутного электролиза приказом Минприроды ещё в конце апреля было внесено в государственный реестр объектов накопленного вреда. А в июне мы отправили заявку на включение демеркуризации цеха в федеральный проект «Чистая страна» нацпроекта «Экология».
Понимая, что проблему «Усольехимпрома» на региональном уровне не решить, я обратился к президенту России Владимиру Владимировичу Путину с просьбой рассмотреть вопрос на самом высоком уровне. Президент поддержал нас по всем направлениям, к решению проблемы привлечены сразу несколько федеральных ведомств: Минприроды, Минобороны, Минпромторг, Росприроднадзор, Росатом.
Определён исполнитель ликвидации отходов: подразделение Росатома – Федеральный экологический оператор, имеющий лицензии на ликвидацию отходов 1 и 2-го класса опасности. Площадку взяла под охрану Росгвардия. Среди первоочередных мероприятий – перекачка опасных веществ из 16 ёмкостей в безопасные резервуары до момента утилизации (из пяти – в этом году, из 11 – в следующем), ликвидация 12 скважин (двух наиболее опасных – № 2 и № 5 – в 2020 году, десяти – в 2021-м). В нынешнем году также демонтируют и проведут демеркуризацию конструкций цеха ртутного электролиза – основного источника загрязнения. Ещё в планах – консервация скважин рассолопромысла, локализация подземной нефтяной линзы, образовавшейся в 30 метрах от Ангары, и работы на скважине № 9, из которой в августе вылилось около 500 литров нефтесодержащей жидкости.
Одна из площадок, на которой также планируются работы, – линза с нефтепродуктами, находящаяся в помещениях под землёй. Мы должны провести до конца года большой объём работ, а оставшиеся распланировать на 2021-й.
По Байкалу тоже немало вопросов и проблем. Есть предложение запретить здесь использование чистящих средств с большим содержанием фосфатов, а также пластика. Это требует разработки комплексных мер. Государственная Дума уже инициировала внесение в Федеральный закон «Об охране озера Байкал» ряда поправок, которые предполагают ограничения по использованию не только химической жидкости, но и пластиковой посуды, упаковки, полиэтиленовых пакетов на территории природоохранной территории. И я считаю это правильным: такова позиция правительства Иркутской области и моя лично. Кроме того, необходимо формировать культуру поведения. Неважно, житель ты Иркутской области или турист, но в любом случае должен бережно относиться к уникальному объекту природного наследия!
Необходимы и контейнерные площадки, и формирование системы сбора отходов в целом, чтобы утилизировать их правильно, и уже не на природоохранной территории.
Ещё одно направление – строительство канализационно-очистных сооружений. Сегодня в рамках регионального проекта «Сохранение озера Байкал» продолжается реконструкция канализационных очистных сооружений правого берега Иркутска. Общая стоимость проекта – 11,2 млрд рублей. Начаты работы по строительству КОС в Свирске и Усть-Ордынском общей стоимостью 972,8 млн рублей.
На Байкальской природной территории более 80 населённых пунктов, где проживает свыше 55 тысяч человек. И при этом большинству объектов водоотведения необходима как минимум реконструкция, а в идеале – новые системы. Системы централизованного водоотведения есть в Байкальске, Слюдянке, посёлках Култук, Ангасолка и Листвянка, причём качество очистки там требованиям природоохранного законодательства не соответствует.
В остальных населённых пунктах центральной экологической зоны в сутки сбрасывается порядка 3 тысяч кубометров стоков, никак не очищающихся. Основная проблема не столько в стоимости работ по строительству объектов водоотведения, сколько в ограничениях, накладываемых природоохранным законодательством. Есть места, где по закону ничего строить нельзя. И всё-таки нужно сделать так, чтобы объекты жизнеобеспечения в плановом порядке согласовывались и строились! Это необходимо для развития населённых пунктов и повышения качества жизни в них.
Взять хотя бы Ольхонский район: дороги нет, канализационных сооружений тоже, границы населённых пунктов не определены, при этом всё находится на территории национального парка. Сегодня мы объединяем усилия с федеральными структурами и представителями муниципальной власти по утверждению границ населённых пунктов, чтобы была возможность определить конкретно, какие объекты жизнеобеспечения нужны, включая очистные сооружения. Самая большая проблема – выбор типов очистных систем с учётом ограничений, накладываемых особым статусом территории.
Для предотвращения загрязнения береговой зоны и акватории Байкала в регионе разработана концепция развития системы водоотведения в центральной экологической зоне БПТ. Выделено четыре технологические эксплуатационные зоны: «Голоустное», «Листвянка», «Ольхонская», «Слюдянка» – с учётом расположенных возле озера туристических баз. Для каждой из них проведены замеры и расчёты, выработаны варианты технологических решений.
На эту концепцию опираются все проекты по обновлению КОС в центральной экологической зоне. Ориентировочная стоимость реализации всех мероприятий составляет 14 млрд рублей.
Модернизация водоотведения финансируется по линии регионального проекта «Сохранение озера Байкал» (в рамках нацпроекта «Экология») и по линии подпрограммы «Чистая вода» госпрограммы Иркутской области «Развитие ЖКХ и повышение энергетической эффективности» на 2019-2024 годы.
Не секрет, что у нас ежегодно горят леса. Однако по сравнению с прошлым годом количество пожаров снизилось на 16%, а площадь – на 88%.
Причинами столь значительного сокращения площади лесного фонда, пройденной огнём, стали сокращение зон космического мониторинга с 32 до 9,5 млн га и осуществление тушения самых отдалённых и сложных лесных пожаров, которые в прошлом не тушились. Важную роль сыграло и увеличение оперативности тушения – с 51% в 2019 году до 70% потушенных в первые сутки лесных пожаров в текущем году, а также доукомплектование за счёт дополнительного финансирования из областного бюджета авиалесоохраны 70 парашютистами-десантниками с базированием на северных территориях региона (всего у нас сегодня 320 таких специалистов).

– Вступая в должность губернатора Иркутской области, вы подчеркнули, что предстоит большая работа по реализации в регионе национальных проектов. Какое сейчас положение в сфере выполнения каждого из них? Какие первоочередные задачи стоят перед региональной властью?
– В Иркутской области в 2020 году реализуется 49 региональных проектов по 11 нацпроектам. Общий объём финансирования по мероприятиям региональных проектов в нынешнем году составляет 29 млрд рублей, в том числе 17,3 млрд руб. – это средства федерального бюджета, 11,7 млрд руб. – средства бюджета региона.
Нам удалось организовать работу правительства Иркутской области таким образом, что на сегодняшний день риски недостижения результатов проектов на 2020 год остаются лишь по мероприятиям, связанным с вводом в эксплуатацию объектов капитального строительства и показателями смертности и рождаемости, которые изначально декомпозированы для Иркутской области на недоступном для региона уровне. Так, например, показатели смертности населения от сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний не могут быть достигнуты в связи с изначально высокой смертностью населения региона от этих причин. Показатели диспансеризации населения также не будут достигнуты в полном объёме в связи с введёнными мерами по нераспространению COVID-19.
Прежде всего, оценить эффективность реализации национальных проектов жители Иркутской области могут непосредственно в тех сферах, с которыми они часто сталкиваются в повседневной жизни: здравоохранение, образование, социальные услуги, качество дорог и городского пространства и так далее. В этих направлениях, точнее, в рамках реализации региональных проектов в данных сферах у нас есть чем гордиться!
Так, по нацпроекту «Здравоохранение» мы в текущем году закупили медицинское оборудование для сердечно-сосудистых, онкологических центров и районных больниц на сумму свыше 1,5 млрд рублей. Осуществлены поставки цифрового оборудования для районных и городских поликлиник для создания современного цифрового пространства, формирования цифровых инструментов здравоохранения.
Для повышения доступности и качества первичной медико-санитарной помощи всем гражданам области, в том числе в малонаселённых и труднодоступных районах, на 2020 год запланировано введение в эксплуатацию 30 фельдшерско-акушерских пунктов на территории области, из них шесть – в рамках реализации национального проекта. На сегодняшний день всего на территории Иркутской области функционирует 676 ФАП.
В региональном проекте единого цифрового контура предусмотрено базовое усовершенствование инфраструктуры государственных медицинских организаций. Проводится ряд мероприятий по внедрению новых функциональных возможностей государственной информационной системы в сфере здравоохранения Иркутской области в части расширения возможностей по информатизации процессов функциональной диагностики, телемедицинских технологий и управлению потоками пациентов. Качественное исполнение комплекса мероприятий национального проекта позволит оказывать медицинскую помощь гражданам Иркутской области на более высоком уровне, что, в свою очередь, обеспечит высокие показатели уровня жизни.
В рамках регионального проекта «Формирование комфортной городской среды» мы сохранили объёмы финансирования благоустройства городских территорий на 2021 год (более 1,5 млрд руб.). Следует также отметить тот факт, что по результатам Всероссийского конкурса лучших проектов благоустройства городской среды в 2020 году четыре города Иркутской области (Тулун, Саянск, Черемхово, Свирск) получили субсидии из федерального бюджета на реализацию своих проектов.
Объёмы дорожных работ и работ по капитальному ремонту и строительству новых участков автодорог в 2020-м и 2021 годах продолжат увеличиваться как за счёт привлечения средств федерального бюджета, так и за счёт средств бюджета Иркутской области. За 2019-й и первое полугодие 2020 года было введено в эксплуатацию 99 участков автомобильных дорог регионального, межмуниципального и местного значений после строительства, реконструкции, капитального и более мелкого ремонта. Их общая протяжённость – 304,9 км.
В следующем году планируем завершить капитальный ремонт автомобильной дороги Иркутск – Большое Голоустное. Также должно быть завершено строительство автодороги Киренск – Казачинское на севере Иркутской области с вводом в эксплуатацию участка протяжённостью более 70 км.
В рамках регионального проекта «Успех каждого ребёнка» нацпроекта «Образование», помимо модернизации образовательной инфраструктуры и оснащения современным оборудованием образовательных организаций, мы в этом году открываем третий по счёту детский технопарк-кванториум «Сибирь» в городе Усолье-Сибирское. Уже действуют детские технопарки в Иркутске «Кванториум «Байкал» и «Кванториум «РЖД», а до 2024 года мы планируем создать технопарки в Ангарске, Братске и Усть-Илимске. Ещё будет построен и запущен центр выявления и поддержки талантливых и одарённых детей «Персей» по модели известного центра «Сириус» в Сочи.
Проблемы со строительством у нас остаются в рамках регионального проекта «Современная школа» нацпроекта «Образование» (здание школы в деревне Грановщина на 725 мест), по проекту «Содействие занятости женщин» национального проекта «Демография» (строительство детского сада в посёлке Жигалово на 120 мест), по проекту «Спорт – норма жизни» национального проекта «Демография» (строительство ФОК в посёлке Большой Луг Шелеховского района).
Все эти объекты находятся в зоне риска из-за низкой строительной готовности, вызванной рядом причин. Многие подрядчики в нынешнем году были вынуждены остановить на время пандемии строительные работы в связи с отсутствием рабочей силы на объектах, а также со сложным финансовым положением строительных компаний. Мы продолжаем поиск оптимальных в сложившейся ситуации решений. Есть добросовестные подрядчики, делающие всё для того, чтобы ускорить темпы строительства и решить возникающие проблемы; есть и те, кто безответственно подходит к выполнению обязанностей по государственному контракту. Мы, со своей стороны, сделали выводы и приняли организационные меры. Сейчас формируем планы приоритетного строительства и, безусловно, будем детально рассматривать ситуацию с подрядчиками, оценивать их возможности выполнять свои обязательства на ранних стадиях реализации проектов, чтобы в середине или конце года не получить недостроенные объекты и невыполненные в сроки контрактные обязательства.
К примеру, в национальном проекте «Культура» регионального проекта «Культурная среда» мы в середине года столкнулись с проблемой несдачи объекта, однако вовремя смогли найти вариант замены подрядчиков. И в этом году показатель по вводу в эксплуатацию объектов культуры выполним в полном объёме, завершив строительство объектов и 2019-го, и нынешнего года.
Наша конечная цель – не просто строительство новых объектов образования, здравоохранения, культуры и спорта, а формирование системы планирования развития социальной инфраструктуры региона на основе объективных социально-демографических, экономических и других факторов.
Я убеждён в том, что профессионализм и слаженная работа правительства Иркутской области, органов исполнительной власти, общественности будут способствовать достижению поставленных перед регионом задач в реализации приоритетных общегосударственных целей.

– Срок ваших полномочий на этом посту – пять лет. Существует как раз пятилетняя стратегия развития Иркутской области. Какова она? Какое место в ней занимает социальная сфера? А благоустройство? Какой итог вашего руководства областью вас бы удовлетворил и порадовал?
– Проект стратегии социально-экономического развития Иркутской области разработан на период до 2036 года. Первый пятилетний этап реализации стратегии (2020-2024 гг.) направлен на восстановление темпов экономического роста последних лет, замедлившихся в 2019/20 гг. в связи с ЧС на территории региона и мировой пандемией коронавируса. Особое внимание будет уделяться ликвидации неблагоприятных последствий данных событий и реализации соответствующих программ по восстановлению жилья и объектов социально-инженерной инфраструктуры, а также экономики в целом.
В том числе на этом этапе необходимо обеспечить реализацию положений Указа Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и достичь установленных им и национальными проектами (программами) целей, задач и целевых показателей.
Социальная сфера и благоустройство занимают значимое место в проекте стратегии и определены в качестве приоритетных направлений деятельности. В проекте выделены такие приоритеты, как «накопление и развитие человеческого капитала» и «создание комфортного пространства для жизни», в рамках которых предусмотрен широкий перечень задач, мероприятий и целевых показателей, направленных на развитие социальной сферы и повышение уровня благоустройства территории региона.
Положительную динамику основных показателей развития региона, рост удовлетворённости людей уровнем и качеством жизни в Иркутском крае я бы и мог посчитать хорошим итогом моего руководства областью!