– Такие инструменты позволяют создавать различные электронные базы данных о состоянии и деятельности подконтрольных (поднадзорных) объектов, – пояснил Дмитрий Станиславович. – Это крайне важно, поскольку около 70% времени контрольной проверки занимают изучение и анализ документов, а также процесс выбора нужного решения по итогам анализа из нескольких возможных вариантов.

Цифровые технологии несут в себе позитивные изменения также для бизнеса и граждан. Благодаря системам дистанционного круглосуточного мониторинга контрольно-надзорные отношения станут более прозрачными, а участники смогут своевременно заметить и устранить малейшие отклонения от обязательных норм. Снизятся риски коррупции и злоупотребления полномочиями: будет сложно «надавить» на проверяемых или запутать их в требованиях, поскольку все законные из них внесут в специальный реестр, доступный для всех участников. В результате акцент с наказания будет перенесён на предупреждение нарушений, предотвращение опасности.

Важнейшее преимущество цифровизации контроля для государства – это экономия бюджета. Цифровые формы значительно дешевле по сравнению с бумажным способом накопления и обработки информации, так как позволяют сократить время и расходы на содержание персонала контрольного аппарата. Подсчитано, что для проверки правильности налоговых расчётов компании, которая совершает 1 млн операций в день, один налоговый инспектор должен проанализировать 10 млн документов в год . Проделать такую работу традиционными методами одному служащему крайне затруднительно, а подчас и невозможно на практике.

В настоящее время в контрольно-надзорной сфере действует несколько виртуальных сервисов с цифровым функционалом. Большим шагом на этом пути явилось создание государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» . Система объединяет несколько областей контрольно-надзорной практики, таких как применение, риск ориентированного подхода, планирование, проведение и расчёт результативности мероприятий по осуществлению контроля, и других. Виртуальный сервис призван обеспечить автоматизированную, полностью безбумажную деятельность контролёров, а также дистанционное взаимодействие участников контрольно-надзорных отношений. В онлайн-режиме предприниматели и граждане смогут ознакомиться с нормативно-правовой базой и требованиями, которые предъявляются к их бизнесу и обязанностям, узнать информацию о проведённых и запланированных контрольных мероприятиях, при необходимости получить бесплатную консультацию. Предполагается, что проверяемые лица будут видеть свой рейтинг добросовестности и смогут контролировать показатели, чтобы не допустить нежелательных очных проверок, которые будут проводиться только при рейтинге ниже определённого порогового значения.

Правительство России совместно с общественными организациями запустило цифровую платформу для работы с жалобами предпринимателей на незаконные действия со стороны правоохранительных органов. Достаточно зарегистрироваться на сайте и оставить обращение в личном кабинете, чтобы сервис самостоятельно определил уполномоченное ведомство и направил электронную жалобу. В пилотном режиме платформа тестируется на МВД России. В дальнейшем к системе планируют подключить ФСБ России, Генпрокуратуру России, Следственный комитет Российской Федерации.

Автоматизированные цифровые технологии сбора и обработки информации в настоящее время используются по линии налогового, финансово-бюджетного, земельного, транспортного контроля, страхового, строительного, жилищного, экологического, технологического надзора и по другим направлениям.

Но в целом нужно признать, что на пути цифровизации государственного контроля сделаны лишь первые шаги. В дальнейшем эти процессы должны охватить весь объём контрольно-надзорных отношений, распространяться на все уровни и виды контроля.

Однако вызовы цифровой реальности диктуют необходимость внесения значимых изменений в содержание правового обеспечения контроля. Важно создать условия абсолютной конфиденциальности, исключить возможность намеренного искажения фиксируемых показателей, утечку информации о подконтрольных объектах и персональных данных. В таких обстоятельствах необходимы новые подходы к организации контрольной деятельности в обновляемом законодательстве о контроле, в разрабатываемых законопроектах о государственном контроле и об обязательных требованиях. Как верно замечает В. Д. Зорькин, в условиях цифровизации общества нужно «новое право, регулирующее отношения в контексте мира цифр и искусственного интеллекта».