Image

Как перераспределить публичный и частный земельные участки, и когда могут отказать в праве на перераспределение

Довольно часто у собственников земли возникает необходимость перераспределить земельные участки, увеличить или уменьшить территорию общей площади, принять дополнительные наделы в собственность. При этом собственниками могут частные лица и компании, Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. О том, как правильно перераспределить публичный и частный земельные участки, и когда могут отказать в праве на перераспределение, рассказала Руководитель практики земельных и имущественных отношений «Alliance Legal CG» Ольга Калинченко.

Когда допускается перераспределение земель?

С первого марта 2015 года можно перераспределять частные и государственные земельные участки. В Земельном кодексе содержится перечень оснований, допускающих такую кадастровую процедуру.

Перераспределение возможно при обязательном соблюдении трех условий, согласно п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ. Во-первых, границы участков должны быть приведены в соответствие с проектом межевания. Во-вторых, цель изменений должна заключаться в том, чтобы исключить изломанность границ, чересполосицу, вклинивания. И, наконец, площадь частной земли должна увеличиваться только в рамках установленных для нее максимальных размеров.

Что предпринять, чтобы перераспределить публичный и частный земельные участки
Какие действия должен предпринять заявитель? Правовая основа перераспределения земельных участков – это проект межевания территории. При его наличии собственник может подать заявление в уполномоченный орган, чтобы получить согласие на перераспределение частного и публичного участков. В качестве обоснования нужно указать цель: исключить вкрапление, вклинивание, изломанность границ и т. д. Подать заявление можно лично, через представителя, по почте или через интернет-портал Государственных услуг РФ.

Далее уполномоченный орган рассматривает обращение, оформляет письменное согласие или отказывает в соглашении. Если заявитель получает согласие, то должен обеспечить выполнение кадастровых работ по формированию нового участка. После этого в уполномоченный орган направляется кадастровый паспорт, заявитель получает утвержденные экземпляры проекта соглашения о перераспределении, и вновь образованный земельный участок переходит в частную собственность заявителя.

Итак, процедура довольно проста, а положения главы V.4 Земельного кодекса РФ сформулированы максимально четко. Однако уполномоченные органы нередко отказывают в удовлетворении заявлений. Когда это происходит, и как складывается судебная практика по таким делам?

Когда отказывают в праве на перераспределение

Уполномоченный орган откажет в заключении соглашения о перераспределении участков, если заявитель по факту не преследует цель исключить вклинивание, вкрапление, изломанность границ, а имеет другие цели, например, построить объект недвижимости без проведения торгов. Судебное спаривание отказа в таких случаях не приводит к положительному результату, требование признать отказ незаконным судом не удовлетворяется (Определение ВС РФ от 29 марта 2019 г. № 303-ЭС19-3676).

Однако суд должен исследовать не только вопрос о наличии вклинивания, вкрапления, изломанности границ, но и о возможности использовать публичный участок самостоятельно. Хорошей иллюстрацией тому служит Определение ВС РФ от 18 октября № 303-ЭС18-3686. Дело возникло в связи с обращением предпринимателя к администрации Хабаровска с просьбой перераспределить земельные участки. В результате перераспределения должен был образоваться участок площадью 22 000 м2, состоящий из частной земли площадью 9 000 м2 и земель площадью 13 000 м2, на которые государственная собственность не разграничена.

Суды трех инстанций приняли во внимание, что из публичных земель площадью 13 000 м2 нельзя образовать самостоятельный участок и установили, что на данном участке земли располагается объект недвижимости, принадлежащий предпринимателю на праве собственности. Был сделан вывод о том, что перераспределение допустимо.

Верховный Суд РФ не согласился с такими выводами и указал, что нижестоящие суды не разрешили вопрос о наличии факта вкрапления, вклинивания, чересполосицы одного участка в другой, не исследовали объективные характеристики публичных земель. Оценивая фактическую деятельность заявителя, суды оставили без внимания, что площадь публичного участка более чем в 30 раз превышает разрешенную площадь земли под зданием и больше площади участка предпринимателя.

Приведенные примеры показывают, что если собственник частного участка обращается к собственнику публичного участка с заявлением о перераспределении, то должен доказать, что:
1) частный участок имеет такие недостатки, как изломанность границ, вклинивание в границу публичного участка и другие недостатки, не позволяющие рационально использовать землю;

2) подлежащие перераспределению участки не могут быть использованы самостоятельно согласно их функциональному назначению;

3) площадь участка заявителя не увеличится сверх установленных пределов в результате перераспределения.

Если не доказать наличие этих условий, шансы выиграть спор у заявителя минимальны или вовсе отсутствуют. При этом основная сложность состоит в правильном выборе способов и средств доказывания приведенных обстоятельств. Результат судебного разбирательства во многом зависит от компетентности юриста-представителя.

В целом судебная практика, сложившаяся за период применения данного института заслуживает положительной оценки, поскольку пресекает попытки недобросовестных собственников получить земельный участок большей площади за счет публичной земли, минуя процедуру торгов.

Image

Четыре городских земельных участка к специальным аукционам для малого бизнеса представили предпринимателям

Впервые сразу 4 земельных участка выставлены на городские торги, в которых могут принимать участие только представители малого бизнеса. Об этом стало известно на роуд-шоу...

Image

Вопросы порядка и условий участия бизнеса в проекте «Упрощенный таможенный коридор» обсудили в Челябинске

На рабочей встрече в Южно-Уральской ТПП участникам таможенных операций с Узбекистаном предложили ряд преимуществ. ...

Image

Контракты жизненного цикла на поставку современного рентгенологического оборудования заключает Москва

Поставщик медицинского рентгенологического оборудования для исследования кровеносных сосудов и обеспечения его работоспособности в период жизненного цикла определён по итогам...

Image

Совет по промышленности и инновациям ДМТПП подготовил для молодежи путевку в производственную жизнь.

Около 3 тысяч студентов и школьников побывали на дмитровских предприятиях. Свои двери в этом году для молодежи открыли порядка 50 предприятий. ...

Image

Наноцентр «Дубна» – от идеи до готового бизнеса

Резидент ОЭЗ «Дубна» Международный инновационный нанотехнологический центр (МИНЦ) подвел итоги 2019 года. Сегодня в его состав входят 65 малых инновационных компаний, в реализацию проектов которых вложено более 720 млн рублей....

Image

3 декабря члены Комитета по агропромышленному комплексу и Комитета крестьянско-фермерских хозяйств провели совместное заседание.

На встречу был приглашен Алексей Бугаев, начальник отдела сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации Дмитровского...

Image

Заседание Совета по поддержке малого бизнеса прошло с участием городской прокуратуры.

Представители Дмитровской городской прокуратуры рассказали членам Совета о своей работе в сфере защиты прав предпринимателей. Главным спикером был городской прокурор Владимир...

Image

Руководители туристских компаний решили, что Дмитрову пора войти в Золотое кольцо.

Сегодня областное правительство тратит много ресурсов на развитие туризма и внутреннего, и въездного. Уже второй год красочно и ярко открывается «Зима в...

Image

Развитие экономического сотрудничества – наша приоритетная задача

Президент Южно-Уральской торгово-промышленной палаты Федор Дегтярев выступил на дипломатическом приеме.

Image

Услуги, предоставляемые ведомствами экономического блока Правительства Москвы, сертифицированы по международному стандарту

Аудит систем менеджмента качества провели во всех подразделениях Комплекса экономической политики и имущественно-земельных отношений города Москвы...

Image

Москва закупает современные ангиографы

Столица заключит контракты жизненного цикла (КЖЦ) с поставщиком сложного медицинского оборудования, предназначенного для исследования и диагностики кровеносных сосудов. Совокупная цена двух контрактов – 1,45 млрд рублей....

Image

В пять раз возрос интерес инвесторов к аренде городской земли по сравнению с прошлым годом

Количество заявок, поданных на участие в городских торгах за право аренды земельных участков из имущественной казны Москвы, увеличилось в пять раз по сравнению с прошлым годом....

Image

Прозрачная благотворительность. В Петербурге и Ленобласти запустили благотворительный blockchain-проект

Его реализует ГК «Галактика» совместно с благотворительным фондом «Место под солнцем». Соглашение об этом накануне подписали совладелец ГК «Галактика» Игорь Дю и председатель...

Image

Определены финалисты премии «Цифровые вершины» для российских IT-разработчиков

«Цифровые вершины» – учрежденная Президентской Академией премия, вручаемая с 2016 года создателям лучших IT-решений для бизнеса и органов власти. Финальный этап премии пройдет 12-13 декабря в рамках...

Image

Люди - наше всё!

Новый проект Торгово-промышленной палаты г. Тольятти "ТПП вторая смена" объединяет активных граждан города всех возрастов.

Image

Газпромбанк Автолизинг и облачный провайдер #CloudMTS стали победителями премии «Время инноваций-2019»

Газпромбанк Автолизинг (входит в группу компаний Газпромбанк Лизинг) и облачный провайдер #CloudMTS стали победителями престижной международной премии «Время инноваций» в...

Image

Свыше ста «льготных» коммерческих помещений напрямую у города сможет арендовать малый и средний бизнес

Представители малого и среднего бизнеса смогут арендовать 120 помещений по льготной ставке.

Актуальные комментарии
  • Image

    Ради покупки своей квартиры люди значительно ограничивают себя

    Макроэкономические исследования показывают, что реальные доходы населения не растут. Опасно ли повышать цены на новостройки в такой ситуации? Не отпугнет ли это потенциальных покупателей? На эти вопросы специально для RBG ответил Валерий Кузнецов, коммерческий директор RDI.

  • Image

    Лариса Романовская, «ВкусВилл»: «Не пытайтесь продать покупателю «почти» свежий продукт!»

    Более года назад сеть «ВкусВилл» запустила сервис доставки продуктов покупателям. Мы поговорили с Ларисой Романовской, управляющей направления электронной коммерции «ВкусВилл» о стандартах доставки, об эффективных моделях взаимодействия с партнерами, об эволюции клиентского поведения и, конечно, о перспективах развития услуги на российском рынке с в интервью с Ларисой Романовской, управляющей электронной коммерцией сети «ВкусВилл».

  • Image

    "Предприниматели должны выходить на международные цифровые платформы". Интревью Виктора Шамрая, президента ТПП Тольятти

  • Image

    Сколько стоит доля в квартире

    О том, сколько стоит доля в квартире, и от чего зависит ее стоимость, рассказал Сергей Волосников, руководитель департамента «Оценки и финансово-экономической экспертизы» АНО «Национальное экспертное бюро».

  • Image

    Достойно ответить на вызов

    С 20 по 21 ноября 2019 года Группа компаний «Специальные системы и технологии» представила свои разработки по освоению Арктики на Международном форуме МГТУ им. Н. Э. Баумана «Ключевые тренды в композитах: наука и технологии».Проректор по научно-инновационному развитию САФУ Марат Есеев, GR-директор ГК «ССТ» Артур Мирзоян рассказал о том, насколько значимо развитие арктических территорий.

  • Image

    12 млрд рублей для экс-чиновника

    «19» ноября 2019 г. 19ААС засилил Определение АС Воронежской области, которым первая инстанция взыскала с экс-замглавы Минсельхоза РФ Алексея Бажанова 12 млрд рублей субсидиарной ответственности по долгам подконтрольного ему ЗАО «Ойл Продакш». Юрист юридической фирмы ФОСБИ Владислав Баладин на конкретном примере рассказал нашему порталу о том, кто и при каких условиях привлекается к субсидиарной ответственности.

  • Image

    Здесь работают только лучшие

    Транспортная отрасль была, есть и всегда будет основой социального и экономического развития, единства и территориальной целостности страны, но в таком случае «основой основ» является кадровый состав транспортной отрасли – специалисты различных профилей, инженеры, исследователи, ученные. Ощущается ли в отрасли проблема высококвалифицированных кадров? На вопрос отвечает рассказал руководитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Максим Ликсутов.

  • Image

    Нововведения облегчают труд

    XXI век не зря называют эпохой перемен, за время вашей работы существенно изменилось законодательство в сфере охраны труда и обеспечения безопасности труда на предприятиях. Какие нововведения можно назвать правильными, а какие нуждаются в доработке рассказывает руководитель учебного центра "Вертикаль" Гузалия Христенко.