Решение высшей Арбитражной инстанции завершило череду судебных разбирательств, в ходе которых ООО «Компания АРС» доказывало, что изготовленные на территории региона пластиковые рамки для автомобильных номеров, являются товаром Союза. Ответчиком в суде выступала Калининградская областная таможня, в апреле прошлого года отказавшаяся выпускать без уплаты НДС и таможенных платежей на территорию России продукцию калининградских переработчиков отходов.
С точки зрения таможенных органов, «факт образования отходов на территории Калининградской области, являющейся территорией, где функционирует особая экономическая зона, сам по себе не подтверждает статус таких товаров, как товаров ЕАЭС», так как упаковка поступает из-за рубежа в режиме свободной таможенной зоны без уплаты пошлин.
ООО «Компания АРС» при поддержке Калининградской ТПП и ТПП РФ выиграло процесс в Арбитражном суде Калининградской области, решение устояло в апелляционной и кассационной инстанциях. Позицию предприятия в судах поддерживала ведущий эксперт по ВЭД Союза «Калининградская торгово-промышленная палата» С.Ф. Петренко.
В ходе судебных заседаний были представлены три акта экспертизы, подтверждающие российское происхождение товара, полученного из отходов производства, выданные Калининградской ТПП и ООО «Соэкс-Балтия».
Как отметила С.Ф. Петренко, судебные инстанции руководствовались Правилами определения страны происхождения товаров, утвержденными Соглашением от 25.01.2008 «О единых правилах определения страны происхождения товаров», где оговаривается, что «страной происхождения товаров признаётся страна, в которой товары были полностью произведены».
«Акты экспертизы подтверждали как наличие у ООО «Компания АРС» производственных мощностей, так и происхождение использованного сырья, - подчеркнула Светлана Филипповна. – Дроблёный полимер, изготовленный из отходов, собранных на территории Российской Федерации, признан экспертом полностью произведённым на территории России, следовательно, товар, изготовленный из этого полимера – держатели для крепления номерного знака автомобиля, тоже является товаром ЕАЭС». Такой товар может свободно и беспошлинно перемещаться по территории Евразийского экономического союза.
Суд отказался учитывать доводы таможни, подчеркнув, что ТК ЕАЭС не регламентирует порядок установления статуса товаров, произведённых из отходов, в Соглашении по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза также не содержатся нормы, касающиеся отходов. Письма Министерства финансов РФ, на которые ссылался таможенный орган – не являются нормативно-правовыми актами и не порождают правовых последствий для неограниченного круга лиц.
По словам председателя комитета по экологии Калининградской ТПП М.В. Балановского, калининградские переработчики отходов с воодушевлением восприняли решение суда, но с осторожностью ждут, как оно будет выполняться. «Мы не знаем, как к решению суда отнесется Калининградская областная таможня, - рассказал Марк Валентинович. – Может возникнуть ситуация, что судиться придётся каждому и за каждую партию».
Сейчас в регионе ситуация в отрасли переработки отходов складывается не лучшим образом. За год, прошедший с момента возникновения проблемы, переработчики потеряли контракты со своими российскими потребителями, «калининградцев теперь воспринимают как ненадежных поставщиков и наши контрагенты переориентировались на работу с компаниями, расположенными на территории большой России», - поделился М.В. Балановский. Практически разрушена существовавшая система сбора вторсырья. Если раньше на переработку принимали 50 видов пластиковых отходов, сейчас только три – те, которые востребованы в Европе: чистые ПЭТ-бутылки без этикеток (к примеру, бутылки из-под кваса бракуются), упаковочную плёнку и полиэтиленовые мешки. «Переработчики вынужденно переориентировались на работу с Литвой, Латвией и Эстонией, хотя цены на вторсырьё там в два - три раза ниже, чем в России, и принимают они только полимеры высокого качества, - рассказал председатель комитета по экологии. – Даже если вновь откроется возможность беспошлинного вывоза товаров, изготовленных из отходов, для возвращения на российский рынок нам понадобится несколько лет».