Согласно исследованию международной организации Grant Thornton International, объединяющей аудиторские, бухгалтерские и консалтинговые фирмы, доля женщин среди руководителей компаний в России составляет 43%, что является самым высоким показателем в мире, почти вдвое выше среднего. О том, какие задачи решает директор Агентства стратегических инициатив (АСИ) Светлана Чупшева, как началась ее работа в АСИ и стоит ли ждать открытий на ставшей традиционной презентации результатов Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в регионах России в рамках деловой программы ПМЭФ 2017 - об этом RBG расспросил нового директора АСИ.

- Светлана Витальевна, ни для кого не секрет, что АСИ было идеей Президента РФ, и Владимир Путин лично следит за всеми проектами развития АСИ. На ваш взгляд, почему глава государства доверил руководство таким сложным и масштабным проектом вам? Какие факторы стали решающими?
- Мне сложно сказать, но могу сразу отметить, что в АСИ я работаю с момента его создания - с 2011 года. Именно тогда распоряжением Правительства Владимир Путин своим указом учредил создание Агентства. Меня приняли в команду АСИ на позицию корпоративного директора. На этом посту в мои компетенции входила работа с регионами, работа по улучшению инвестиционного климата в них, установление его благоприятным и понимание слабых мест на этом направлении. Тогда же закладывался проект Национального инвестиционного рейтинга. Я отвечала за всю корпоративную политику внутри Агентства и уже позднее, в 2015 году, была назначена руководителем направления «Социальных проектов».
Это решение также было принято Президентом России, как руководителем еще и Наблюдательного Совета АСИ. Я думаю, что решающим фактором моего назначения стал опыт и понимание тематики, так как становление и развитие проекта было при моем непосредственном участии.
- Мы знаем, что АСИ предложило целый ряд очень интересных системных проектов. Отдельно хотелось бы выделить именно направление «Социальных проектов», которым вы занимались последнее время. Расскажите, что удалось интересного и важного сделать для тиражирования во всех регионах?
- Вы знаете, сложно выбрать приоритет в масштабной работе АСИ. Изначально Агентство задумывалось как проект нескольких направлений развития. К примеру, направления «Новый бизнес», «Молодые профессионалы», «Инвестиционный климат» и «Социальные проекты», т.е. направления, которые влияют на экономическое развитие страны, и любой проект в рамках АСИ может быть поддержан. Здесь основная задача при создании АСИ была, скорее, не поддержка проектов, а поддержка людей, которые эти проекты готовы реализовывать и уже реализуют. Люди, которые, несмотря на решения Агентства, все равно будут вести свои проекты, свой бизнес. Это инициативы людей, которые мы должны и рассматривать, и поддерживать, и снимать административные барьеры. Зачастую сегодня эти барьеры встают на их пути, причем как на федеральном, так и на региональном уровне.
Может быть, несколько избитое понятие – социальный лифт, но если вспомнить, то на момент создания Агентства в 2011 году оно стало серьезным социальным лифтом для простых российских граждан. Именно тогда появилась возможность у любого гражданина подать заявку. На мой взгляд, это был такой абсолютно открытый отбор лучших бизнес-проектов и отбор на любые позиции. При этом повторюсь, что это был личный проект Президента России Владимира Путина. Он тогда выбирал руководителей не из действующей команды, не из людей, которые были в его периметре, а из простых граждан, т.е. все директора АСИ отбирались на основе открытого конкурса. И это очень важно. Со всей страны люди присылали свои предложения, свои инициативы, свое видение развития того или иного проекта. И если на ключевые позиции, на позиции директоров отбирал лично Владимир Путин, то по остальным участникам - и это стало нашим управленческим дебютом - мы уже сами проводили отбор. Более того, все люди, подавшие заявки, были так или иначе встроены в работу Агентства.
Мы пригласили наших коллег в Экспертный Совет, который с момента создания Агентства существует как часть проекта. Это внештатные сотрудники - эксперты по разным направлениям деятельности. Они оказывают на безвозмездной основе очень серьезную экспертную поддержку в оценке, экспертизе проектов. Мы не можем внутри себя иметь столь широкий спектр компетенций по всем вопросами. Здесь наш Экспертный Совет -наша опора, которая и обеспечивает наиболее эффективную систему запуска проектов.
Наряду с этим существует «Клуб Лидеров», людей, которые ранее работали в Агентстве и после реализации своих идей тиражируют свои успешные практики в регионах. И «Клуб Лидеров» также находится в периметре АСИ и участвует в новых направлениях Агентства. Это хорошая возможность для самореализации, роста. И здесь важно не столько помочь в создании конкретных проектов, сколько изменить к лучшему качество жизни в стране, сделать жизнь людей комфортнее - из конкретных маленьких историй успеха складывается успех города, региона, страны.
- В рамках деловой программы ПМЭФ-2017 традиционно будут озвучены новые оценки и новые итоги Национального инвестиционного рейтинга АСИ. Стоит ли ожидать перестановки в национальном рейтинге? Каким ожидается рейтинг этого года?
- На данном этапе еще идет обработка опросов. ВЦИОМ проводит опросы по ряду показателей, которые находятся вне рейтинговой зоны. АСИ эти опросы также интересны с точки зрения аналитики. Важно посмотреть на ряде направлений, как сегодня бизнес оценивает ситуацию. Действительно, стала традицией презентация АСИ результатов рейтинга и деятельности проектных офисов региональных команд. Но очевидно, что мы уже можем оценить результаты. За четыре года работы на этом направлении собралась динамика.
Сегодня по всем субъектам средние показатели с точки зрения сроков оформления и прохождения процедур уменьшаются.
Разница между худшими и лучшими сокращается в несколько раз. Этот фактор может служить весомой оценкой деятельности наших предпринимателей по снижению административных барьеров. По сути, сами предприниматели становятся драйверами изменений. Благодаря такому двустороннему диалогу бизнеса и власти, губернатор видит слабые места в административной системе, может сравнить себя с другими регионами и, как следствие, серьезно оптимизировать законотворческую работу, административные процедуры и регламенты. Улучшить взаимодействие с предпринимательским сообществом.
- Национальный инвестиционный рейтинг для губернаторов — это экспертная и независимая оценка их деятельности. На ваш взгляд, что является гарантом объективности национального инвестиционного рейтинга?
- Гарантом объективности рейтинга, является сама конструкция этого проекта. Оценку делают деловые объединения – бизнес-четверка (ТПП РФ, РСПП, Деловая Россия, Опора России), сами предприниматели активно участвуют и поддерживают этот проект. Оценка дается не только на федеральном уровне представителями Наблюдательного Совета, но и через их региональные представительства. Именно региональные представительства обеспечивают объективную оценку деятельности органов власти на местах.
- В связи с этим АСИ пришлось также выстраивать свою структуру на региональном уровне?
- Здесь мы пошли по стандартному пути. Действительно, из федерального центра сложно понять специфику каждого региона, выделить его преимущества. Несмотря на активную обратную связь предпринимательского сообщества, нам все же хотелось иметь своих представителей в регионах. Это должен был быть человек из данного региона, из бизнеса и которой на хорошем экспертном уровне может оценить правильность наработок АСИ и оценок по рейтингу. Отрадно, что не было случаев давления на наших представителей. Это говорит о гражданской ответственности общества в регионах, что не может не радовать. Повторюсь - за шестилетний период серьезных ситуаций не возникало.
При этом стоит пояснить, что у АСИ наши проектные команды и представители есть не в каждом регионе.
Региональное представительство АСИ выстроено по федеральным округам, которые обеспечивают более объективную обратную связь по реализуемым Агентством проектам. И здесь наиболее важный аспект - не столько коммуникация с федеральным центром, сколько с предпринимательским сообществом, молодежью в регионе. Важно, чтобы максимальное количество людей по всей стране, реализуя свои проекты, смогли воспользоваться уникальными возможностями, которые им предоставляет Агентство, понять, чем занимается АСИ.
- На первом этапе результаты независимых экспертных оценок для региональных властей были непривычными, даже, можно сказать, шокирующими. Насколько АСИ готово продолжать такую независимую политику в оценке деятельности губернаторов?
- У нас все проекты построены на системе независимой оценки. Это «Национальная предпринимательская инициатива», «Региональный инвестиционный стандарт», «Национально-технологическая инициатива». Повторюсь, что Агентство сильно своим экспертным сообществом, экспертами в регионах.
Благодаря нашим экспертам, удается выдерживать объективность и независимость и, как следствие, результативность всех проектов АСИ.
К примеру, в логике министерств, по любому проекту картина выглядит так: приняли распоряжение, постановления и теперь все будет замечательно. А здесь предприниматели вовлечены в процесс развития, вовлечены в работу, в регуляторные оценки, в ежедневный мониторинг, и такая обратная связь не дает расслабляться всем участникам процесса.
- АСИ - это еще и площадка для сбора лучших практик. Что они дают для развития регионов, какие наработки могли бы выделить отдельно?
- Отрадно, что за весь период существования АСИ нашей команде удалось выстроить дружеский диалог со всеми субъектами РФ.
С уверенностью могу сказать, что в регионах очень много интересных проектов. Сложно выделить особенный проект, наверное, потому, что у нас страна особенная.
Масса интересных проектов в социальной и образовательной сфере, а это уже говорит о том, что страна делает ставку на человеческий капитал, как гаранта своей стратегической независимости.
Благодаря такой новации АСИ, как тиражирование положительных практик, удалось изменить в лучшую сторону межрегиональное партнерство. Если раньше губернаторы, образно говоря, конкурировали между собой в духе завистливых соседей, то сегодня нам удалось выстроить добрососедскую корпоративную атмосферу. И этот взаимный дух добрососедства позволяет вывести межрегиональное партнерство на иной уровень. Позволяет регионам совместно, объединив свои усилия, мощности, реализовывать более масштабные инфраструктурные проекты. Следовательно, в регионе улучшается бизнес-климат, качество жизни людей, и это главное. Не могу не обозначить и обучающие проекты для регионов, которые реализуются на этом направлении совместно с РАНХиГС.
Губернаторы в рамках образовательных программ обмениваются лучшими практиками, управленческими решениями, нормативно- правовой базой, обсуждают риски и ошибки. Таким образом, работая на опережение.
Пока рано говорить о том, что все сделано. Для губернатора основная задача - понять не только оценку в национальном рейтинге или его стратегическую инициативу, ведь губернатор — это хозяйственник, который должен выполнить все стоящие перед ним социальные обязательства. Поэтому привлечение инвестиций в регион не должно быть самоцелью. Работа главы региона подчинена улучшению качества жизни людей. Инициативы АСИ, национальный рейтинг — это инструментарий и механизмы для достижения главного.
- Как часто вам для этого приходится встречаться с губернаторами?
- У нас не стоит задача ежедневных встреч с губернаторами. Мы выстраиваем свою работу с регионами по заявительному принципу, не навязывая никому свои инициативы или проекты. На первом этапе сработал эффект сарафанного радио. Пилотные регионы, которые взяли на себя риски опробовать наши проект и новации, втянули в это и остальные субъекты. Напомню, что в начале пути в пилотный проект вступил 21 регион РФ. Всех тогда настораживали предложенные новации. Но предпринимательские инициативы дали неожиданно для многих положительные результаты, взяли вверх над предвзятостью и в итоге заставили двигаться вперед. Это важно. И на сегодняшний день все инициативы, проекты, образовательные практики, предложенные в распоряжение губернаторам, позволяют им оптимизировать управление субъектами на вполне конкурентном и современном уровне. Выстроился очень продуктивный диалог между АСИ и губернаторами, и какого-то недопонимания у нас, к счастью, нет.
- Сегодня Президентом РФ Владимиром Путиным, правительством уделяется большое внимание социальным проектам, в том числе и развитию волонтерского движения. АСИ не стоит в стороне. Появилось отдельное, очень яркое направление в решении этих задач. Какие подходы в развитии волонтерства в России вы видите, какие цели ставит перед собой Агентство?
- Здесь мы ни в коей мере не замыкаемся только на развитии волонтерского движения. Развитие социальных проектов - как яркая палитра красок.
Считаю одним из главных достижений социального блока - обеспечение доступа негосударственного сектора в социальную сферу. Сегодня государство является серьезным монополистом на рынке предоставления услуг в социальной сфере, а когда нет конкуренции, то страдает качество, весьма низкая динамика модернизации того или иного сегмента. И на примере лучших практик регионы готовы вовлекать в эту сферу негосударственные коммерческие компании.
Привлечение предпринимателей, использование механизмов ГЧП позволяют обновлять и модернизировать социальный фонд, создавать высококвалифицированные рабочие места. Привносить в эту сферу современные технологии, инновационные решения. Поэтому на сегодняшний день - это одно из ключевых направлений в социальной политике, и оно поддерживается на уровне Президента и правительства. Вспомним, что на всем протяжении социальная отрасль всегда была дотационной и составляла расходную часть как регионального, так и федерального бюджета. Привлечение в нее негосударственного коммерческого участника, т.е бизнеса, позволяет получить мультипликативный эффект. И в итоге получить более качественную социальную услугу и современную инфраструктуру.
В мировой практике на 1 доллар, вложенный в социальную сферу, в течение трех лет получают 7 долларов. И здесь важно понимать, что для России в этой сфере речь идет лишь о дополнительных услугах к государственным обязательствам перед населением.
К примеру, социальные НКО на развитие дополнительно получают президентские гранты. Буквально на днях переформатировалась сама структура президентских грантов. Создан единый оператор –фонд по предоставлению грантов, куда вошли все операторы.
Благодаря компетенциям некоммерческого сектора и инновационным подходам, положительный эффект становится более очевидным и в итоге повышает качество услуг.
В блоке здравоохранения, образования, социального обслуживания много благотворительных проектов, к примеру, уход за пожилыми людьми или людьми с ограниченными возможностями, хосписы по уходу за тяжелобольными людьми. В этом сегменте финансирование никогда не сокращается, и наряду с привлечением в эту сферу коммерческих партнеров эти услуги по-прежнему остаются для населения бесплатными, но становятся качественно лучше. Это, в свою очередь, мотивирует коммерческих участников подходить более ответственно к работе в таких проектах, заботясь о своей репутации.
- АСИ наряду с остальными проектами создает модель дополнительного образования для детей, вовлекая их в научно-практическую сферу. Какими путями это достигается?
- Мы поддержали проект создания детских технопарков «Кванториум», ежегодно такие площадки появляются в разных городах и субъектах РФ.
Уже видны первые результаты, участники проекта - победители олимпиад в научно-технологической сфере. Виден большой интерес со стороны школьников к этому направлению. Реализуя данный проект, мы решаем сразу две задачи. Первое - это вовлечение детей в научно-техническую сферу. И второе - это то, что позволяет ребятам приобрести ряд очень важных социальных навыков, таких, как лидерство, командная работа, исследовательские и аналитические навыки, оценка происходящих процессов, умение поставить задачу и решать ее. Такие базовые вещи, которые важны в современном обществе для успешного личностного развития.
- Вы успешная женщина-руководитель, мама. Как вам удается сохранять баланс между работой и семьей?
- Наверное, не очень удается. Сегодня сам темп жизни гораздо динамичнее, чем, к примеру, 25 лет назад, когда больше уделялось времени на общение с друзьями, культурную жизнь. Сегодня ситуация иная, и мы все находимся в интенсивном ритме. Хорошо, когда есть семья, которая тебя вдохновляет, поддерживает.
Важно, чтобы дети чувствовали, что их любят. Каждую свободную минуту, в выходные стараюсь уделять внимание детям, семье.
Мы обязательно ходим в музеи, театры, просто вместе гуляем, проводим время, общаемся. Самое важное для каждого человека - в таком бешеном ритме работы не потерять контакт со своими близкими людьми, всегда знать, где нужна помощь или поддержка, где просто порадоваться за успехи. Это, наверное, самый главный принцип, который никто не должен забывать.

Справка
Чупшева Светлана Витальевна
Светлана Чупшева родилась в Праге. В 2001 г. с красным дипломом окончила Самарскую государственную экономическую академию.
Начиная с 2000 г., Светлана Чупшева работала в главном отделении Банка России по Самарской области, затем в правительстве Самарской области.
С 2004 г. занимала должность генерального директора рейтингового агентства правительства Самарской области, а также возглавляла государственное учреждение «Агентство по экономическому развитию Самарской области».
С 2009 г. – советник заместителя председателя правительства Самарской области - министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, затем советник председателя правления ООО «КБ Региональный кредит».
С 2011 г. – корпоративный директор Агентства стратегических инициатив (АСИ). 10 августа 2015 года назначена директором направления «Социальные проекты» АСИ.
С 13 февраля 2017 г. - генеральный директор Агентства стратегических инициатив.
Награждена почетной грамотой президента России, имеет благодарность президента России и благодарность мэра Москвы.
Воспитывает четверых детей.
Директора АСИ назначает Президент России.