. Совокупный объём переработки макулатуры предприятиями-участниками Ассоциации составляет около 80% от общего по стране. О приоритетах развития отрасли и ведущей роли Ассоциации в этом процессе мы беседуем с генеральным директором «Лиги переработчиков макулатуры» Андреем Гурьяновым.

– Давайте начнём, пожалуй, с самой важной и наиболее резонансной на сегодня темы: с расширенной ответственности производителей по утилизации отходов. Насколько нам известно, соответствующий механизм должен вступить в силу в 2022 году. Но часть производителей к нему относится весьма негативно.

– Да, вы правы, сегодня это очень актуальная тема. И мы провели огромную, сложную и очень кропотливую работу, чтобы РОП заработала в полном объёме. Суть реформы довольно проста и, на наш взгляд, справедлива: за утилизацию всего объёма отходов от использования товаров и упаковки ответственность должны нести товаропроизводители. Сегодня у нас в стране утилизируется всего 4,5% отходов, остальное направляется на полигоны для захоронения. Полигоны не резиновые, экология – тем более. По оценкам Счётной палаты РФ, если в 2010 году на свалки попадало около 48 млн тонн мусора, то к 2019 году количество отходов составляло уже 65 млн тонн. Такими темпами к середине века объёмы рискуют вырасти до 108 млн тонн. Ряд экспертов-экологов считает, что Россия находится на грани мусорного коллапса. И если не принимать срочных мер, то к 2050 году площадь свалок в стране будет сопоставима с территорией, которую занимают целые страны. Поэтому вопрос создания системы утилизации является приоритетным. Ну а если производитель товара не хочет утилизировать свою упаковку самостоятельно, то он будет платить экологический сбор в пользу государства, которое на эти деньги будет создавать необходимые мощности и развивать систему обращения с отходами. Проблема в том, что механизм РОП, внедрённый в России, имел ряд недостатков, связанных с тем, что ответственность товаропроизводителя ограничивалась нормативами утилизации, то есть определённой долей товаров или упаковки, а не всем объёмом генерируемых в результате потребления товаров отходов. Именно поэтому по указанию президента России правительству было поручено реформировать институт РОП для перехода к экономике замкнутого цикла. Сейчас эта работа находится на завершающем этапе. Кроме внесения изменений в законодательство, мы оказываем экспертную поддержку Минприроды России и ППК «Российский экологический оператор» в разработке методики расчёта ставки экологического сбора. Методика будет предусматривать максимальный повышательный коэффициент для упаковки и некоторых других изделий из пластика и отсутствие такового для бумаги. Принятие законопроекта позволит существенно расширить рынок бумажной продукции, прежде всего для бумажной упаковки, за счёт вытеснения пластика и комбинированной упаковки. По экспертным оценкам, это приведёт к росту рынка тарного картона до 1,5 млн тонн.

«ЛИГА ПЕРЕРАБОТЧИКОВ МАКУЛАТУРЫ» – ЭТО 73 ПРЕДПРИЯТИЯ ИЗ ШЕСТИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОКРУГОВ, 35 ТЫС. РАБОТНИКОВ И БОЛЕЕ 25 МЛРД РУБЛЕЙ НАЛОГОВ ЕЖЕГОДНО. ДОЛЯ ПРОИЗВОДСТВА ЧЛЕНОВ АССОЦИАЦИИ В РОССИИ:
– 40% ЗАГОТОВКИ МАКУЛАТУРЫ;
– 60% ВЫПУСКА БУМАЖНЫХ САНИТАРНО-ГИГИЕНИЧЕСКИХ ИЗДЕЛИЙ (СГИ); – 75% ВЫПУСКА МАКУЛАТУРНЫХ ТАРНЫХ КАРТОНОВ (МТК);
– 80% ВЫПУСКА СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ НА ОСНОВЕ КАРТОНА;
– 70% ВЫПУСКА ИЗДЕЛИЙ ИЗ ПУЛЬПЕРКАРТОНА;
– 30% ВЫПУСКА ГОФРОПРОДУКЦИИ

– В целом с отходами картина ясна. А как обстоит дело с отраслью переработки макулатуры?

– Должен сказать, что рынок переработки макулатуры уникален на фоне всех других отходов. Причиной тому являются принципы цикличной экономики в целлюлозно-бумажном производстве. Цикличная экономика подразумевает производство перерабатываемой продукции и использование вторичного сырья. Идеальная модель такой экономики – это переработка отходов потребления товара снова в такой же товар, что мы и наблюдаем в нашей отрасли. Гофрокартон является одним из наиболее цикличных материалов. Сегодня, например, для производства упаковки из гофрированного картона используется более 70% тарных картонов, изготовленных из макулатуры – отходов производства и потребления гофроупаковки. Ящик из гофрокартона может быть переделан сам в себя, и количество таких циклов достигает шести.

В 2021 ГОДУ «ЛИГА ПЕРЕРАБОТЧИКОВ МАКУЛАТУРЫ» ЗАНЯЛА 1-Е МЕСТО В РЕЙТИНГЕ АССОЦИАЦИЙ В КАТЕГОРИИ «ЭКОЛОГИЯ, РЕЦИКЛИНГ, ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ» (РЕЙТИНГ СОСТАВЛЕН РОССИЙСКОЙ АССОЦИАЦИЕЙ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ).

Итак, в стране почти все отходы гофрокартона собираются, почти весь гофрокартон производится из этих отходов. Именно этим и обусловлено дальнейшее развитие целлюлозно-бумажной промышленности. Фактически в рамках отрасли уже выполнено поручение Президента Российской Федерации о переходе к модели экономики замкнутого цикла. Поэтому, кстати, целлюлозно-бумажная промышленность в кризис, вызванный пандемией, понесла существенно меньше урона, чем многие другие отрасли. Цикличная экономика является одной из составляющих устойчивого развития. И здесь важно, что устойчивость рассматривается с точки зрения не только экологии, но и экономики, то есть отрасль экономически устойчива.

– Какие задачи в ближайшее время предстоит решить Ассоциации? – Очень многое ещё предстоит сделать для развития экономики замкнутого цикла и реформирования института РОП. Это принятие изменений в законодательство и выработка соответствующих подзаконных актов, устанавливающих 100-процентные нормативы утилизации упаковки, утверждающих методику расчёта ставок экологического сбора, механизм распределения средств экологического сбора. Важным вопросом является устранение барьеров для импорта макулатуры с целью ликвидации её внутреннего дефицита. Мы выступили с инициативой по установлению ставки ввозной таможенной пошлины на макулатуру на уровне 0% и изменения процедуры импорта макулатуры из европейских стран согласно Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных грузов. Здесь с российской стороны вопрос решён, осталось согласовать его с ЕС. В этом году мы продолжим большую работу по связям с общественностью совместно с ППК «Российский экологический оператор», в том числе и взаимодействие со СМИ.

ПО ИТОГАМ 2020 ГОДА «ЛИГА ПЕРЕРАБОТЧИКОВ МАКУЛАТУРЫ» ВОШЛА В РЕЙТИНГ ТОП-300 ОТРАСЛЕВЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ И ДЕЛОВЫХ АССОЦИАЦИЙ РОССИИ И ТОП-4 САМЫХ ВЛИЯТЕЛЬНЫХ ОТРАСЛЕВЫХ АССОЦИАЦИЙ В СОЦИАЛЬНЫХ СЕТЯХ (ПО ДАННЫМ ИССЛЕДОВАНИЯ КРОС И РОССИЙСКОЙ АССОЦИАЦИИ ПО СВЯЗЯМ С ОБЩЕСТВЕННОСТЬЮ «ЛАНДШАФТ ВЛИЯНИЯ»).

Среди наших приоритетов также – участие в разработке проекта постановления Правительства РФ о госзакупках санитарно-гигиенических и бытовых бумажных изделий. Уже с марта 2022 года в описании товара для закупки государственные и муниципальные органы обязаны будут указывать, что продукция должна содержать вторичное сырьё. Это касается туалетной бумаги, бумажных полотенец, носовых платков, скатертей и т. п. Ещё из важных задач – работа по развитию ценовых индексов на основные виды продукции целлюлозно-бумажной промышленности. Для этого ведётся разработка индексов по складским остаткам, также подписано соглашение о разработке индекса цикличности волокна на территории Российской Федерации с Северным (Арктическим) федеральным университетом (г. Архангельск). С помощью индекса будут обеспечены управляемость в отрасли в условиях перехода к экономике замкнутого цикла, её прозрачность, а также улучшение отраслевого инвестиционного климата. Уникальный не только для России, но и для всего мира индекс, который будет выходить ежеквартально, позволит улучшить понимание отрасли со стороны государства, финансовых институтов, а также даст толчок для научной работы по исследованию свойств материалов в целлюлозно-бумажной промышленности. В свою очередь, это приведёт к более эффективной оценке состояния рынка и предотвращению проблем, связанных с устареванием волокна. – Что ещё запланировано в этом году? – Запланированы к проведению множество собственных мероприятий и участие в сторонних, в частности на международном уровне. В 2022 году также планируем подписание соглашений о сотрудничестве в ЕАЭС, ЕС и Китае и создание отраслевого объединения «Совет производителей целлюлозно-бумажной продукции стран ЕАЭС». Вообще, деятельность «Лиги переработчиков макулатуры» весьма многогранна. Это постоянное взаимодействие с законодательными и исполнительными органами власти: ФАС, Минпромторгом, Минприроды, Госдумой, Советом Федерации, Госсоветом, массой других организаций и ведомств. Нашими стараниями создана Коалиция лидеров за экономику замкнутого цикла для России, которая объединила ведущих экспертов в сфере экономики замкнутого цикла: это общественные и отраслевые бизнес-сообщества, высшие учебные заведения, финансовые и аналитические институты, юридические и консалтинговые компании. Коалиция является платформой для совместной работы, способной быть источником идейного лидерства, технологической и отраслевой экспертизы при принятии ключевых решений в построении экономики замкнутого цикла. Мы также были инициаторами создания и развития Комиссии «ОПОРЫ РОССИИ» по целлюлозно-бумажной промышленности. «Лига переработчиков макулатуры» всегда стремится к расширению географии своего присутствия. Мы заинтересованы в участии максимального числа отечественных предприятий в деятельности Ассоциации, а также ведём работу по заключению соглашений о партнёрстве с европейскими коллегами. Каждое из этих предприятий по отдельности может сделать вклад в становление отрасли сбора и переработки макулатуры, но только объединение усилий на платформе «Лиги переработчиков макулатуры» позволит создать благоприятные условия для будущего экономического развития кластера и обеспечить реализацию экологической политики по переходу к экономике замкнутого цикла.

РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АССОЦИАЦИИ В 2016-2020 ГГ.:
– ЗАПРЕТ НА ЗАХОРОНЕНИЕ МАКУЛАТУРЫ;
– ВРЕМЕННЫЙ ЗАПРЕТ НА ЭКСПОРТ МАКУЛАТУРЫ;
– ОТМЕНА НДС НА РЕАЛИЗАЦИЮ МАКУЛАТУРЫ;
– ОТМЕНА НДФЛ НА ДОХОДЫ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ МАКУЛАТУРЫ;
– АГЕНТСКИЙ НДС;
– КОНТРСАНКЦИИ В ОТНОШЕНИИ ИМПОРТА УКРАИНСКИХ БУМАГИ И КАРТОНА;
– КОНТРСАНКЦИИ В ОТНОШЕНИИ ЭКСПОРТА МАКУЛАТУРЫ НА УКРАИНУ;
– СОХРАНЕНИЕ ПОШЛИНЫ НА ИМПОРТ ТАРНЫХ КАРТОНОВ;
– ПРИНЯТИЕ КОНЦЕПЦИИ РОП. СОВОКУПНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ЭФФЕКТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АССОЦИАЦИИ ДЛЯ ОТРАСЛИ ЗА ЭТОТ ПЕРИОД СОСТАВИЛ 34,1 МЛРД РУБ. РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АССОЦИАЦИИ В 2021 Г.:
– ИЗМЕНЕНИЕ ПРОЦЕДУРЫ ИМПОРТА МАКУЛАТУРЫ ИЗ ЕВРОПЕЙСКИХ СТРАН СОГЛАСНО БАЗЕЛЬСКОЙ КОНВЕНЦИИ;
– УДЕРЖАНИЕ КОНТРСАНКЦИЙ В ОТНОШЕНИИ УКРАИНЫ, ПОШЛИН НА ИМПОРТНЫЕ КАРТОНЫ; – ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОТРАСЛИ И ОТДЕЛЬНЫХ ЧЛЕНОВ С СИСТЕМОЙ РОП;
– РАЗВИТИЕ ЦЕНОВЫХ ИНДЕКСОВ НА ОСНОВНЫЕ ВИДЫ ПРОДУКЦИИ ЦЕЛЛЮЛОЗНО-БУМАЖНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ;
– PR-ПРОДВИЖЕНИЕ ОТРАСЛИ: ЛИДЕРСТВО ПО ПУБЛИКАЦИЯМ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ СМИ, ПРОВЕДЕНИЕ ВЫЕЗДНОЙ КРОСС-ОТРАСЛЕВОЙ КОНФЕРЕНЦИИ В НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ, УЧАСТИЕ В ОРГАНИЗАЦИИ ВЫСТАВКИ И ФОРУМА PAP-FOR, ПОСЕЩЕНИЕ ШВЕЦИИ И БЕЛОРУССИИ В СОСТАВЕ ОФИЦИАЛЬНЫХ ДЕЛЕГАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ;
– РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ СТАНДАРТОВ ПРИЁМКИ МАКУЛАТУРЫ;
– СОХРАНЕНИЕ РЕЖИМА БЕСПОШЛИННОГО ЭКСПОРТА ТАРНЫХ КАРТОНОВ.