Image

Развитие государственно-частного партнерства в сфере информационных технологий

Рабочее совещание на тему «Развитие механизмов государственно-частного партнерства и концессий в сфере информационных технологий для региональных и федеральных проектов» проходило 4 декабря в режиме видеоконференции

Участники совещания обсудили пакет законодательных изменений, которые призваны увеличить темпы привлечения частных инвестиций в реализацию региональных проектов цифровой экономики, а также повысить их коммерциализацию и эффективность.

В видеоконференции приняли участие депутат Государственной Думы РФ, Председатель Комитета ОКМО по муниципально-частному партнерству Алексей КОБИЛЕВ, замминистра Минстроя России Александр КОЗЛОВ, замдиректора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры Сергей ГОНЧАРОВ, руководитель центра развития инвестиций и ГЧП в цифровой экономике НИИ «Восход» Надежда КОСТРЮКОВА, руководитель департамента развития законодательства в сфере энергетики и инноватики Федерального государственного учреждения «Российское энергетическое агентство» Министерства энергетики Российской Федерации Алексей ТУЛИКОВ, начальник отдела ГЧП Департамента развития сектора экономики Минэкономразвития Виктор ЧУДОВ и другие заинтересованные в развитии государственно-частного партнерства лица. Модератором мероприятия выступил член Совета Федерации Константин ДОЛГОВ.

Понимая важность вносимых изменений, заинтересованные в предлагаемых законодательных новеллах специалисты и политики высказали свое мнение по формулировкам законопроекта.

В своем выступлении депутат Госдумы РФ Алексей КОБИЛЕВ обратил внимание участников, что с принятием 173-ФЗ созданы возможности для заключения концессионных соглашений в отношении объектов ИТ, включая государственные и иные информационные системы.
Текущая нормативно-правовая база предусматривает возможность заключения соглашений в отношении объектов ИТ, в том числе государственных информационных систем. Оператором таких систем становится концессионер. Но остались не учтенными особенности создания и ввода в эксплуатацию систем, создаваемых на основании концессионного соглашения. Отсутствие положений, учитывающих такие особенности, создает определенные барьеры и риски.
Несмотря на это, по состоянию на начало сентября 2020 года, Минкомсвязи насчитывает более 35 потенциальных концессионных проектов в сфере создания государственных ИТ-систем на федеральном и на региональном уровнях.
«Хочу отметить, что модель ГЧП, равно как и МЧП, является распространенной формой взаимоотношений для сфер, которые являются драйверами развития государственных институтов региональной экономики. Финансирование из госбюджета таких высокозатратных направлений, как цифровизация госуправления, находит серьезные препятствия в дотационных регионах. Да и не только в них – даже регионы-доноры сталкиваются с необходимостью в первую очередь финансировать социальные проекты и откладывают на потом задачу по формированию собственного цифрового пространства.
Но затраты на создание или модернизацию, а также на повышение эффективности государственных цифровых сервисов может брать на себя бизнес, который планирует возвращать затраты за счет коммерциализации созданного им продукта. Какие направления могут быть переданы бизнесу? В первую очередь, это транспорт, сфера услуг, в том числе ЖКХ, телекоммуникации, здравоохранение и безопасность. И здесь механизм МЧП начинает буксовать в равной степени, как в IT проектах, так и в любых других сферах», - говорит КОБИЛЕВ, продолжая, что «в нынешнем контексте институт МЧП остро нуждается в упрочнении своего законодательного статуса и финансового положения».

Среди очевидных проблем – действующее законодательство – считает Алексей КОБИЛЕВ. В проекте изменений в Федеральные законы № 115 и № 224, готовящихся Министерством экономического развития РФ, есть определенные изъяны, которые пока что не нашли отражения в проекте, но крайне важны для работы именно механизма МЧП, будь то в сфере ИТ или любой другой:
«Во-первых, требуется законодательно закрепить финансовые гарантии концессионера, дать права выступать в роли поручителя субъекту федерации по кредитным обязательствам муниципального образования. Данная мера разрабатывается в Министерстве экономического развития в отношении проектов в сфере ЖКХ. Мы же предлагаем распространить данную норму на соглашения всех видов и сфер;
второе - важно определить сложившиеся в деловом обороте и в судебной практике понятия капитального гранта, платы концедента и минимального гарантированного дохода.

Для этого предлагается дополнить Закон № 115-ФЗ новой статьей 10.1 «Финансовое участие концедента в исполнении концессионного соглашения», в которой предлагается разграничить обязанность концедента по софинансированию расходов концессионера до завершения создания и (или) реконструкции объекта (капитальный грант) и обязанность концедента по возмещению затрат концессионера (выплате ему доходности) после завершения создания объекта, то есть на этапе эксплуатации (плата концедента);
и, кроме этого, необходимо отметить, что изменения в 115 и 224 законах также потребуют корректировки корреспондирующих норм: 131-ФЗ закона и 184-ФЗ.
Также среди других проблем остается неурегулированным вопрос создания единой системы оценки эффективности и KPI реализации проектов ГЧП/МЧП, без которых довольно сложно ориентироваться и отслеживать прогресс в работе данного механизма.

Перед нами остро стоят вопросы: регулирования имущественных отношений в рамках проекта МЧП, создания электронных торговых площадок, региональной инфраструктуры для отбора проектов МЧП в виде проектных офисов, системы обучения кадров и персонала технологиям работы с проектами МЧП и множество других задач на пути к построению эффективного и, главное, работающего механизма», - заявил парламентарий, добавив, что он, со своей стороны готов поддерживать изменения в законопроект со всеми принятыми замечаниями, которые войдут в резолюцию состоявшейся видеоконференции.

Публикация подготовлена в системе Public.RBGmedia

Image

Вопросы защиты прав журналистов обсудили на круглом столе в Кузбасской ТПП

20 апреля Кузбасская ТПП в смешанном формате провела круглый стол на тему «Защита профессиональных прав журналистов и СМИ». В мероприятии, наряду с работниками медиаотрасли, участвовали онлайн представители...

Image

Эксперты ЮУТПП подготовили для налоговиков предложения по поддержке предпринимателей

Представители Южно-Уральской торгово-промышленной палаты приняли участие в работе координационного совета УФНС России по Челябинской области по вопросам, затрагивающим интересы малого и среднего...

Image

В Калуге открылся форум «ИТС регионам»

20 апреля в Калуге на площадке Инновационного культурного центра открылся шестой ежегодный форум «ИТС регионам». В конференции, посвященной развитию интеллектуальных транспортных систем, принимают участие профильные делегации и эксперты из России и...

Image

Сообщество CWD Global выпустило земельный токен CWD-Polis

Сообщество CWD.global выпустило земельный токен CWD-Polis – инструмент для совместной покупки недвижимости через цифровые активы.

Image

Fix Price запустил новое мобильное приложение с обновленным функционалом для клиентов

Fix Price (LSE и MOEX: FIXP), крупнейшая в России и одна из ведущих в мире сеть магазинов низких фиксированных цен запустила новое мобильное приложение. Теперь пользователям доступен расширенный...

Image

«Свеза» впервые вошла в рэнкинг устойчивого развития российских компаний

Компания «Свеза» впервые вошла в ESG-рэнкинг российских компаний, составленный Независимым европейским рейтинговым агентством RAEX-Europe. «Свеза» вошла в тройку лидеров среди компаний лесопромышленного...

Image

Предприниматели Кыргызстана ищут партнеров в Челябинской области

Встречу с представителями челябинских промышленных предприятий кыргызским бизнесменам организовала Южно-Уральская торгово-промышленная...

Image

О предстоящем изменении организационно-правовой формы муниципальных СМИ

В рамках подготовки к межрегиональной конференции по проблемам региональных и муниципальных СМИ на дискуссионной площадке «Организационно-правовая форма СМИ с муниципальным участием и конкуренция на рынке»...

Image

Калужские и финские компании: курс на сотрудничество

20-21 апреля Калужскую область посетит делегация, которую возглавит Посол Финляндии в России Антти Хелантеря. Цель визита – укрепление действующих деловых связей и поиск новых направлений сотрудничества, а также знакомство с...

Image

Правоохранители, общественники и власти Челябинской области готовы усилить борьбу с нелегальным табаком

За последние годы оборот нелегальных сигарет стал одной из важнейших проблем для потребительского рынка, экономики и социальной сферы страны. Особенно остра проблема в...

Image

Обсуждение проблем трансформации СМИ было организовано Кузбасской ТПП

13 апреля в рамках подготовки к межрегиональной конференции по проблемам региональных и муниципальных СМИ Сибири состоялась дискуссионная онлайн-площадка на тему: «Проблемы трансформации региональных и муниципальных...

Image

Fix Price и «Столото» поздравили первого лотерейного миллионера сети

Fix Price (LSE и MOEX: FIXP), крупнейшая в России и одна из ведущих в мире сеть магазинов низких фиксированных цен запустила пилотный проект по продаже билетов государственных лотерей под брендом «Столото» и уже...

Image

14 апреля свой День рождения отмечает Андрей Воробьёв, губернатор Московской области

Уважаемый Андрей Юрьевич! От имени всей редакции «Бизнес-Диалог Медиа» примите самые искренние поздравления с Днём...

Image

доклад «Как построить фабрику контента и продвигаться с помощью бесплатных публикаций в СМИ»

Как писать тексты и строить отношения с журналистами, чтобы они публиковали информацию о вашей компании бесплатно. Что делать с пресс-релизами. Как выбирать темы для публикаций. Чем...

Image

ПРЕСС-РЕЛИЗ ПО ИТОГАМ ВЫСТАВКИ

Москва, 8 апреля 2021 Возвращение в офлайн: выставку MosBuild 2021 посетило 66 588 человек из 41 страны и 82 регионов России

Актуальные комментарии