Image

Гильотина для бюрократии

Министерство экономического развития во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации и реализации механизма «регуляторной гильотины», утвержденного Правительством Российской Федерации, разработало законопроект «Об обязательных требованиях». Документ уже разослан экспертам и бизнес-представителям. В настоящее время проводятся публичные обсуждения текста проекта и антикоррупционная экспертиза. Прокомментировать законопроект мы попросили Дмитрия Фесько, руководителя консалтинговой компании Alliance Legal CG.

– Предполагается, что федеральные органы исполнительной власти утратят монопольные полномочия на введение новых требований уже осенью 2022 года, – ответил Дмитрий Станиславович, – а нововведения приведут к позитивным сдвигам в сфере законодательного регулирования и осуществления контрольнонадзорной деятельности. В частности, помогут устранить необоснованные, противоречивые, морально устаревшие нормы, правила, запреты и ограничения, обязанности и условия, сопровождающие предпринимательскую и иную деятельность в различных областях общественной жизни.
По результатам опроса, проведенного среди участников V Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства», которая состоялась в Нижнем Новгороде в июне 2019 года, из 68 экспертов только 25 (37%) указали, что обязательные требования в соответствующей сфере в основном обоснованы. Более половины респондентов (43 эксперта), указали, что требования не обоснованы. Кроме того, ни один из респондентов не согласился с утверждением, что действующие обязательные требования в соответствующей сфере в полной мере соответствуют интересам государства и бизнеса. Проблематику обязательных требований в качестве приоритетной научной задачи административистов видит почти каждый второй опрошенный эксперт.
Законопроект содержит ряд социально-ожидаемых новелл. Безусловной поддержки заслуживают положения законопроекта о месте обязательных требований в общей системе правовой регуляции; о процедуре подготовки обязательных требований, их делении в зависимости от степени присущего регулируемой деятельности социально-опасного риска и последствий, которые могут наступить при несоблюдении данных стандартов поведения; об обязательности опубликования, внесении в федеральный реестр всех принятых нормативов; о сроках действия обязательных требований (пять лет) и другие.
Положительно можно оценить положение законопроекта о праве граждан и организаций обжаловать обязательные требования в суде или уполномоченных органах, если такие требования нарушают права, затрагивают частные или корпоративные интересы. Данная норма может стать важной гарантией качества обязательных требований, разрабатываемых контролирующими органами.
Нет сомнения в том, что было необходимо давно отказаться от практического применения обязательных требований, установленных актами СССР, и признать эти акты недействующими на территории Российской Федерации. В большинстве своем они не опубликованы, не известны предпринимателям, а зачастую и сами проверяющие – сотрудники контрольно-надзорных органов – имеют о них лишь отдаленное представление. Однако необходимо пойти дальше и признать утратившими силу также и обязательные требования, принятые в условиях функционирования РСФСР, – не менее противоречивые и абсурдные, чем союзные акты. Кроме того, несовершенны и собственно российские обязательные требования, которые в определенной части копируют акты СССР. Особенно четко данная тенденция просматривается в торговых и контрактных отношениях, налоговой, санитарно-эпидемиологической сферах. Так, до настоящего времени для целей лабораторного изучения работники Роспотребнадзора могут правомочно изъять несколько экземпляров вино-водочной, колбасной, кондитерской продукции, а органы пробирного надзора не несут ответственность за порчу образцов ювелирных изделий, допущенную при исследовании и экспертизе.
К недостаткам, недоработкам законопроекта можно отнести тот факт, что документ содержит ряд декларативных установлений, которые должны раскрываться впоследствии другими федеральными законами и нормативно-правовыми актами. Это создает риски для толкования новых законодательных норм в пользу регулятора. Кроме того, проект содержит оговорки, выводящие из-под действия будущего закона целый пласт общественно-значимых отношений. В частности, неполно охвачена контрольно-надзорная деятельность правоохранительных и силовых органов. Помимо лицензионного контроля, данные органы контролируют также и соблюдение гражданами правил поведения в общественных местах (эта функция записана в Законе «О полиции»), следят за соблюдением антитеррористических требований.
Предметом законопроекта являются, в основном, обязательные требования в сфере предпринимательской деятельности, в то время как объектом государственного контроля (надзора) с позиций выполнения публичных обязанностей является и поведение граждан, их деятельность в сферах, не связанных с экономикой. Несомненно, новый закон должен регулировать и эти аспекты.
Таким образом, несмотря на общую положительную оценку содержания законопроекта «Об обязательных требованиях», он требует доработки с обязательным привлечением к обсуждению внесения корректировок экспертов, представителей профильных общественных объединений.

Image

Управление событийными проектами в современных условиях: руководство к действию

Председатель правления, директор Фонда Росконгресс Александр Стуглев выступил с онлайн-лекцией «Основы проектного управления конгрессными мероприятиями» перед участниками событийной индустрии. Лекция...

Image

Сердечно-сосудистые заболевания: новый ракурс в условиях пандемии

10 июля в 15:00 по московскому времени в прямом эфире состоится круглый стол «Сердечно-сосудистые заболевания: новый ракурс в условиях пандемии», посвящённый проблемам хронических сердечно-сосудистых заболеваний....

Image

Подмосковье впервые вошло в топ-5 регионов по привлекательности инвестиций в рейтинге АСИ

Агентство стратегических инициатив (АСИ) составило новый рейтинг инвестиционной привлекательности субъектов России. Московской области удалось подняться сразу на две строчки и занять пятое...

Image

В представительстве Кузбасской ТПП в Новокузнецке прошел круглый стол об урегулировании правового положения иностранных работников в период пандемии

В режиме онлайн в новокузнецком представительстве Кузбасской ТПП 8 июля состоялся круглый стол «Иностранный персонал в...

Image

Платформа Supl.biz победила в конкурсе лучших цифровых решений и рекомендована к тиражированию в субъектах РФ

Платформа для бизнеса Supl.biz стала победителем в номинации «Сервисные онлайн-платформы для организаций» конкурса «Лучшие цифровые решения», проведенного Аналитическим...

Image

«Норникель» обнародовал реакцию на расчеты Росприроднадзора

В компании подтвердили готовность полностью возместить ущерб от разлива топлива в Норильске, но не согласились с методикой расчёта величины ущерба, использованной...

Image

«Свеза» завершила набор стажеров

Несмотря на коронавирусные ограничения и кризис, «Свеза» успешно завершила набор стажеров на все предприятия группы. Компания получила более 1000 заявок на участие в программе. На онлайн конференции рекрутинговой компании Марксман Виктория Андреева, менеджер...

Image

Для кузбасских предпринимателей был организован вебинар по поиску партнеров на рынке Германии

7 июля Кузбасская ТПП и Представительство ТПП РФ в ФРГ провели для предпринимателей региона вебинар «Особенности целевого поиска партнеров на немецком рынке: основные ошибки...

Image

Больше половины предпринимателей Челябинской области не знают, как жить дальше

Не менее 75% предприятий в Челябинской области потеряли от 30% своей выручки. 29% предпринимателей сообщили о закрытии бизнеса, 52% не знают, что делать дальше. Таковы результаты третьего этапа опроса ТПП...

Image

Мои уроки пандемии: МЦ «Добрый доктор»

Укрепили нервную систему и занялись поиском высококвалифицированных кадров. Как один из частных медицинских центров Челябинска переживает коронакризис, представитель компании рассказал на онлайн-конференции. Мероприятие прошло на площадке Южно-Уральской...

Image

Tехас -Урал. Уральская ТПП об итогах международной виртуальной бизнес-миссии и перспективах сотрудничества

Состоялась уникальная по составу участников и географии виртуальная бизнес-миссия «Урал-Техас», организованная Уральской торгово-промышленной палатой, Генеральным...

Image

Подмосковная компания запустила новую производственную линию

Компания «Эйлитон» запустила в эксплуатацию высокотехнологичную автоматизированную линию по выпуску вакуумных пробирок для взятия крови. Это уже третья производственная линия резидента ОЭЗ «Дубна». Инвестиции в проект...

Image

Фонд Росконгресс и Секретариат Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников СНГ договорились о сотрудничестве

Цель официального соглашения между Фондом Росконгресс и Секретариатом Совета Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества...

Image

5 июля в ГУМ Нат Апанай примет участие в международном фестивале EVERART WEEKEND 2020

Современный художник выступит на площадке фестиваля с необычной лекцией на тему «Абстрактное искусство в мирах космоса, квантов и...

Image

«Швабе» при поддержке Российско-Сингапурского Делового Совета обеспечил соблюдение санитарных норм на избирательных участках в России

Температуру избирателей на участках общероссийского голосования по поправкам к Конституции России проверяли инфракрасными термометрами...

Image

«Роль женщин в энергетике»

На протяжении многих лет считалось, что главное место в бизнесе в целом и в энергетическом секторе в частности занимают мужчины. Однако в последние десятилетия активное участие женщин становится мощной силой в энергетике многих стран. В России роль женщин в ТЭК...

Image

Российская компания B-PHARM Pharmaceutical company откроет производство жидких лекарственных препаратов в Калужской области

4 июля состоялось подписание соглашения между Правительством Калужской области и ООО «Б-Фарм Продакшн» о строительстве завода по изготовлению жидких...

Image

Влияние цифровых технологий на развитие экономики России обсудят на онлайн-сессии Фонда Росконгресс

7 июля в 12:00 на электронных ресурсах Фонда Росконгресс и организации «Цифровая экономика» состоится онлайн-сессия «Спасут ли цифровые технологии экономику России?». Одной из...

Актуальные комментарии
  • Image

    Почти по Лисси Муссе: тапочковый ритуал или « черная магия» маркировки

    Моя прогрессивная, желающая все знать дочь прислала мне сообщение, как тапочки покупала. Не смог удержаться, делюсь ее эмоциями впечатлений после покупки

  • Image

    Изменение требований к медосмотру работников: ПК признали безвредными?

    Минздрав России и Минтруд России внесли долгожданные поправки в Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные медицинские осмотры (обследования). Вышел соответствующий приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения. Изменения коснулись пункта 3.2.2.4, устанавливающего в качестве вредного фактора электромагнитное поле широкополосного спектра частот: из нормы убрали упоминание работы за компьютером. Вопрос о том, является ли сама по себе работа с ПЭВМ в течение не менее 50% рабочего времени основанием для направления работника на медосмотр, долгое время вызывал споры. Многие специалисты полагали, что факторы, поименованные в Перечне, являются основанием для проведения медосмотров только тогда, когда воздействия отнесены по уровню к вредным и (или) опасным классам. При этом на рабочих местах, где работники заняты исключительно на ПК, неионизирующее излучение, в принципе, не идентифицируется как вредный фактор. А значит, и медосмотры таких работников проводить не нужно. В поддержку этой позиции высказывались Минздрав, Роспотребнадзор, ФМБА, Минэкономразвития. Однако Минтруд России последовательно настаивал на необходимости проведения медосмотров работников, проводящих за компьютером не менее 50% рабочего времени, независимо от прочих обстоятельств. В судах можно было встретить как одну, так и другую точки зрения. После вступления в силу данных поправок вопрос можно считать разрешенным. Но это скажется на повседневной профессиональной жизни огромного числа россиян, чья работа связана с многочасовым «общением» с компьютером? Прокомментировать ситуацию мы попросили Юнону Сизых, старшего консультанта Департамента юридической практики Alliance Legal CG.

  • Image

    Субсидиарная ответственность: закон и практика

    В свете существенных изменений в законодательстве о банкротстве и благодаря пристальному вниманию СМИ к этому вопросу многие думают, что субсидиарная ответственность – это только та ответственность, которую несут владельцы бизнеса по долгам их компании в случае банкротства. Между тем, это вид ответственности, который предполагает дополнительную ответственность одного лица по обязательствам другого (основного должника). Например, ответственность поручителя или участников полного товарищества по обязательствам компании. Сегодня субсидиарная ответственность при банкротстве компании стала единственным работающим инструментом, с помощью которого кредиторы могут удовлетворить свои требования в большем размере, чем могли бы взять с самой компании при банкротстве. Об этом говорит статистка, размещенная на федеральном ресурсе. Некоторые используют субсидиарную ответственность как инструмент запугивания владельцев бизнеса, что несет в себе и положительные последствия, и отрицательные. Отрицательные заключаются в том, что вести бизнес сейчас просто страшно: могут забрать все имущество «законным» способом, который часто, по сути, является рейдерским захватом, только с помощью процедуры банкротства. Положительные последствия заключаются в том, что участники российского рынка все реже прибегают к незаконным схемам ведения бизнеса, поскольку через субсидиарную ответственность можно добраться до любого, даже самого «спрятанного» реального владельца компании, при наличии хороших юристов, конечно. О некоторых аспектах применения субсидиарной ответственности в современной России мы расспросили Алину Манину, руководителя практики сопровождения банкротств Alliance legal CG.

  • Image

    Правонарушение – в космосе?

    В проект нового КоАП внесена статья, предусматривающая ответственность за совершение правонарушения в космическом пространстве и в Антарктике. За что же могут оштрафовать в столь экзотических обстоятельствах? И какие виды административного наказания могут применяться?Прокомментировать вопрос мы попросили Юнону Сизых, старшего консультанта Департамента юридической практики Alliance Legal CG.

  • Image

    Государство поддержит «крупняков» - а что делать малому бизнесу?

    Россия, как и весь мир находится в сложной экономической ситуации, которая вызвана целым рядом факторов. Предприятия и организации закрываются из-за введеного карантина, сотрудники переводятся на удаленную работу, спрос на многие товары и услуги падает. Что делать в таких условиях малому бизнесу и достаточно ли предложенных государством мер поддержки? На этот вопрос, специально для портала RBG отвечает генеральный директор компании ООО "Национальная Дистрибьюция", председатель Комитета МТПП по развитию инвестсреды для бизнеса Анна Вовк.

  • Image

    Откат назад после поправок будет невозможен

    Поправки к основному закону страны могут защитить Россию от политических кризисов. Президент Южно-Уральской торгово-промышленной палаты поделился мнением о новых полномочиях различных уровней власти.

  • Image

    Бесконтактная доставка в рекордные сроки завоевала популярность у клиентов

    Логистический оператор «Курьер Сервис Экспресс» («КСЭ») с начала марта текущего года ввел бесконтактную доставку отправлений для содействия профилактике распространения вирусных инфекций. Сервис доступен по запросу клиента на всей территории России. Сейчас на такой формат обслуживания приходится около 8-10% от всех предоплаченных заказов.

  • Image

    Профилактика – это просто!

    Не так давно мир столкнулся с глобальной угрозой, которая получила название «коронавирус». Вот уже несколько месяцев новости о распространении нового вида пневмонии занимают верхние строчки всех новостных лент. Отмахнуться от этой ситуации, конечно, нельзя, и власти разных стран, очевидно, совершенно правы, когда вводят превентивные и зачастую жёсткие меры. Но и паниковать совершенно незачем. Лучше воспользоваться поводом и вспомнить об элементарных мерах профилактики обычных вирусных инфекций. Эксперты ГК «Технология Чистоты» рассказали информационному порталу RBG о том, какие меры по профилактике вирусов могут предпринять работодатели.