Image

Дмитрий Фесько , ALLIANCE LEGAL CG: «Контроль бизнеса должен стать разумным»

Дмитрий Фесько: «Предприниматели теряют деньги, испытывают на себе административное давление из-за архаичности и противоречивости контрольно-надзорного законодательства. Контроль должен стать разумным, обязательные требования к бизнесу – адекватными, а проверки – обоснованными и прозрачными. Глобальная реформа с неофициальным названием «регуляторная гильотина» призвана решить проблему уже к 1 января 2021 года». О том, какие «болевые точки» контроля и надзора поможет устранить новая реформа и как облегчит жизнь предпринимателям, рассказал партнер и руководитель консалтинговой компании Alliance Legal CG Дмитрий Фесько.

«Каждый предприниматель, если его тотально не контролировать, обязательно нарушит закон» – такое предположение лежит в основе действующей карательной парадигмы контроля и надзора. Выездных и документарных проверок проводится от двух до десяти миллионов в год. Большинство из них – внеплановые. Меры контроля избыточны, часто необоснованны, финансово убыточны для бизнеса и государства.

Предприниматели теряют деньги, оплачивая выполнение обязательных требований, подготовку документов к проверкам, выплачивая не всегда справедливые штрафы и доначисления по результатам выездных проверок. Проверяющие могут допускать нарушения режима законности, прав граждан и организаций, использовать законодательные пробелы в свою пользу. Существует проблема дублирующего надзора, а сами процедуры проверок и работы контрольно-надзорных органов не отличаются прозрачностью.

В системе профильных законов имеется множество откровенно противоречивых и не имеющих под собой основы требований. К примеру, с точки зрения пожарной безопасности двери здания должны быть открытыми, а с точки зрения антитеррористических мер – закрытыми. Подобные противоречия не только вводят в состояние растерянности и заведомой виновности предпринимателей, но и к невозможности полноценно обеспечить общественную безопасность.

Пробелы законодательства и грядущую глобальную реформу контрольно-надзорной деятельности обсудили с 14 по 18 мая на IX Петербургском международном юридическом форуме при поддержке Президента РФ и Министерства юстиции РФ.

В выступлениях многих участников звучала безысходность в связи с так называемыми «контрольно-надзорными тисками». Так, директор благотворительного фонда, ориентированного на поддержку хосписов и их пациентов, Юлия Матвеева рассказала, что за последние месяцы Центр паллиативной медицины фонда прошел 20 проверок, из-за которых каждый раз блокировалась его работа. Марина Цыгулева, начальник юридического отдела Государственного Эрмитажа, высказала созвучное мнение, заявив, что в здании музея практически невозможно обеспечить соблюдение всех требований безопасности, к примеру, об обязательном наличии четырех выходов.

Руководитель Аппарата Правительства РФ Константин Чуйченко рассказал о новой контрольно-надзорной реформе с неофициальным названием «регуляторная гильотина». Спикер сообщил, что пересматривать пакет старых законов – это путь в никуда, и к 1 января 2021 года весь массив архаичных и разрозненных норм должен быть полностью заменен на новые.

На форуме в рамках сессий «Надзорная реформа: от регуляторного хаоса к умному контролю» и «Как сделать государственный контроль дружелюбным и эффективным…» презентовали новый законопроект «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Усовершенствованный закон должен учесть интересы граждан, государства и бизнеса, поспособствовать снижению затрат на проведение контрольно-надзорных мероприятий. Вторую часть обсуждения реформы посвятили одному из ее ключевых актов – «кодексу», призванному изменить отношения между инспектором и бизнесом. Новый документ будет предусматривать детальное регулирование контрольно-надзорной деятельности и вводит понятие контрольно-надзорного производства, в рамках которого каждый шаг проверяющих должен обязательно иметь процессуальное обоснование. Правда, здесь возникает много методологических и теоретических вопросов, связанных с принятием такого специализированного систематизированного акта. Будем надеяться, что они будут решены.

Чтобы снизить административную и финансовую нагрузку на бизнес, предлагается ограничить основания внеплановых проверок, предусмотреть возможность применения по объектного надзора, повсеместно внедрить риск-ориентированный подход, а также установить возможность удаленного контроля с использованием информационных систем.

Действительно, риск-ориентированный подход может способствовать достижению оптимального баланса между интересами предпринимателей и государства. Объекты контроля предлагают поделить на шесть категорий риска и для каждой установить точную периодичность проверок. Наиболее опасные объекты будут проверять 1-2 раза в год, менее опасные – раз в 4-6 лет.

Проверки могут стать дешевле и прозрачнее с повсеместным внедрением бесконтактных способов государственного контроля, минимизирующих взаимодействие предпринимателей и проверяющих, но при этом повышающих эффективность контроля. Положительный опыт в этой области уже накоплен Федеральной налоговой службой, которая организует налоговый мониторинг на удаленной основе с 44 крупными компаниями, среди которых Газпром, Роснефть, РЖД и другие.

Есть все основания полагать, что новое унифицированное контрольно-надзорное законодательство поможет бизнесу расти, обеспечивая при этом надежную защиту общественно-значимых интересов, безопасность людей и имущества.

Подготовила Елена Александрова

Image

Энергетика сегодня: новая реальность, новые возможности

9 июля 2020 года состоялась онлайн-конференция «Новые бизнес-модели в энергетике в период кризиса». Это первый семинар, прошедший в рамках серии вебинаров. Пандемия COVID-19 охватила весь мир, изменив большинство секторов...

Image

Осталось 3 дня до окончания приема заявок на конкурс «Энергопрорыв-2020»

Успейте подать заявку на участие во Всероссийском конкурсе инновационных проектов и разработок в сфере электроэнергетики «Энергопрорыв-2020», который проводят Фонд «Сколково» и ПАО «Россети»! Заявки...

Image

Всероссийское общество охраны природы окажет помощь в ликвидации последствий аварии под Норильском

Общественная палата РФ формирует эффективную команду из представителей самых разных социальных и научных организаций для работы по восстановлению экосистемы Таймыра. Об этом сегодня...

Image

Налоговая реформа для ИТ-компаний

Правительство предложило бессрочно снизить страховые взносы и налог на прибыль для ИТ-компаний. Налоговые изменения в сфере информационных технологий напрямую коснутся большинства из 44 компаний-резидентов ОЭЗ «Дубна» данного направления...

Image

Volkswagen Group Rus отмечает производство 600-тысячного двигателя на заводе в Калуге

На заводе по производству двигателей Volkswagen Group Rus в Калуге достигнут новый производственный рекорд – выпущен 600-тысячный бензиновый двигатель 1.6 MPI серии EA211. Достижение этого...

Image

«Норникель» уволил виновных в сбросе отходов из отстойника обогатительной фабрики

По итогам предпринятой внутренней проверки подтверждены два случая несанкционированного слива неочищенной сточной воды за границы хвостохранилища Талнахской обогатительной фабрики (ТОФ - подразделение...

Image

«Свеза» присоединилась к СПИБА

Группа «Свеза» стала членом Санкт-Петербургской Международной Бизнес-Ассоциации (СПИБА) - независимой некоммерческой организации, объединяющей российские и иностранные компании. В рамках сотрудничества мировой лидер по производству березовой фанеры намерен...

Image

УЧИМСЯ РАБОТАТЬ С КОРПОРАТИВНЫМИ КОНФЛИКТАМИ НА НАШИХ ВЕБИНАРАХ

21 июля 2020 года состоится вебинар «Профилактика корпоративных конфликтов».

Image

Второй вебинар Energy Delta Institute (EDI) в преддверии ПМГФ-2020 состоится 16 июля 2020 года

Трансляция пройдет с 14.00 до 15.00 (МСК) Приглашаем принять участие в вебинаре на тему: «Технологии улавливания, хранения и использования углерода: наступит ли, наконец,...

Image

Беспилотные автомобили против пандемий и кризисов: как ускорить их внедрение на российских дорогах?

15 июля в 12:00 Фонд Росконгресс и Ассоциация «Цифровой транспорт и логистика» (ЦТЛ) проведут онлайн-дискуссию о влиянии новых факторов – пандемии коронавируса, глобального...

Image

Лучшие высказывания Дэймона Дэша о будущем независимых бизнесов

Американский предприниматель, кинопродюсер, владелец потокового видеосервиса Dame Dash Studios и соучредитель музыкального лейбла Rock-A-Fella Дэймон Дэш на антикризисном форуме Synergy Online Forum рассказал о...

Image

Практическое взаимодействие службы судебных приставов и предпринимателей

Комитет по правовой поддержке предпринимательства Южно-Уральской ТПП провел видеоконференцию для регионального бизнес-сообщества. В течение часа руководство службы судебных приставов Челябинской области отвечало...

Image

Челябинский бизнес просит начать системную борьбу с нелегальными сигаретами

Представители бизнес-сообщества обратились к властям Челябинской области с призывом начать системную борьбу с черным рынком контрафакта и контрабанды в ходе онлайн-круглого стола «Противодействие нелегальному...

Image

На региональном онлайн-совещании по вопросам ОРВ представлен опыт Кузбасской ТПП

Накануне департамент инвестиционной политики Кузбасса провел онлайн-совещание с представителями органов местного самоуправления, ответственными за организацию процедуры ОРВ, в котором принял участие...

Image

Управление событийными проектами в современных условиях: руководство к действию

Председатель правления, директор Фонда Росконгресс Александр Стуглев выступил с онлайн-лекцией «Основы проектного управления конгрессными мероприятиями» перед участниками событийной индустрии. Лекция...

Image

Сердечно-сосудистые заболевания: новый ракурс в условиях пандемии

10 июля в 15:00 по московскому времени в прямом эфире состоится круглый стол «Сердечно-сосудистые заболевания: новый ракурс в условиях пандемии», посвящённый проблемам хронических сердечно-сосудистых заболеваний....

Image

Подмосковье впервые вошло в топ-5 регионов по привлекательности инвестиций в рейтинге АСИ

Агентство стратегических инициатив (АСИ) составило новый рейтинг инвестиционной привлекательности субъектов России. Московской области удалось подняться сразу на две строчки и занять пятое...

Актуальные комментарии
  • Image

    Почти по Лисси Муссе: тапочковый ритуал или « черная магия» маркировки

    Моя прогрессивная, желающая все знать дочь прислала мне сообщение, как тапочки покупала. Не смог удержаться, делюсь ее эмоциями впечатлений после покупки

  • Image

    Изменение требований к медосмотру работников: ПК признали безвредными?

    Минздрав России и Минтруд России внесли долгожданные поправки в Перечень вредных и (или) опасных производственных факторов, при наличии которых проводятся обязательные медицинские осмотры (обследования). Вышел соответствующий приказ Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства здравоохранения. Изменения коснулись пункта 3.2.2.4, устанавливающего в качестве вредного фактора электромагнитное поле широкополосного спектра частот: из нормы убрали упоминание работы за компьютером. Вопрос о том, является ли сама по себе работа с ПЭВМ в течение не менее 50% рабочего времени основанием для направления работника на медосмотр, долгое время вызывал споры. Многие специалисты полагали, что факторы, поименованные в Перечне, являются основанием для проведения медосмотров только тогда, когда воздействия отнесены по уровню к вредным и (или) опасным классам. При этом на рабочих местах, где работники заняты исключительно на ПК, неионизирующее излучение, в принципе, не идентифицируется как вредный фактор. А значит, и медосмотры таких работников проводить не нужно. В поддержку этой позиции высказывались Минздрав, Роспотребнадзор, ФМБА, Минэкономразвития. Однако Минтруд России последовательно настаивал на необходимости проведения медосмотров работников, проводящих за компьютером не менее 50% рабочего времени, независимо от прочих обстоятельств. В судах можно было встретить как одну, так и другую точки зрения. После вступления в силу данных поправок вопрос можно считать разрешенным. Но это скажется на повседневной профессиональной жизни огромного числа россиян, чья работа связана с многочасовым «общением» с компьютером? Прокомментировать ситуацию мы попросили Юнону Сизых, старшего консультанта Департамента юридической практики Alliance Legal CG.

  • Image

    Субсидиарная ответственность: закон и практика

    В свете существенных изменений в законодательстве о банкротстве и благодаря пристальному вниманию СМИ к этому вопросу многие думают, что субсидиарная ответственность – это только та ответственность, которую несут владельцы бизнеса по долгам их компании в случае банкротства. Между тем, это вид ответственности, который предполагает дополнительную ответственность одного лица по обязательствам другого (основного должника). Например, ответственность поручителя или участников полного товарищества по обязательствам компании. Сегодня субсидиарная ответственность при банкротстве компании стала единственным работающим инструментом, с помощью которого кредиторы могут удовлетворить свои требования в большем размере, чем могли бы взять с самой компании при банкротстве. Об этом говорит статистка, размещенная на федеральном ресурсе. Некоторые используют субсидиарную ответственность как инструмент запугивания владельцев бизнеса, что несет в себе и положительные последствия, и отрицательные. Отрицательные заключаются в том, что вести бизнес сейчас просто страшно: могут забрать все имущество «законным» способом, который часто, по сути, является рейдерским захватом, только с помощью процедуры банкротства. Положительные последствия заключаются в том, что участники российского рынка все реже прибегают к незаконным схемам ведения бизнеса, поскольку через субсидиарную ответственность можно добраться до любого, даже самого «спрятанного» реального владельца компании, при наличии хороших юристов, конечно. О некоторых аспектах применения субсидиарной ответственности в современной России мы расспросили Алину Манину, руководителя практики сопровождения банкротств Alliance legal CG.

  • Image

    Правонарушение – в космосе?

    В проект нового КоАП внесена статья, предусматривающая ответственность за совершение правонарушения в космическом пространстве и в Антарктике. За что же могут оштрафовать в столь экзотических обстоятельствах? И какие виды административного наказания могут применяться?Прокомментировать вопрос мы попросили Юнону Сизых, старшего консультанта Департамента юридической практики Alliance Legal CG.

  • Image

    Государство поддержит «крупняков» - а что делать малому бизнесу?

    Россия, как и весь мир находится в сложной экономической ситуации, которая вызвана целым рядом факторов. Предприятия и организации закрываются из-за введеного карантина, сотрудники переводятся на удаленную работу, спрос на многие товары и услуги падает. Что делать в таких условиях малому бизнесу и достаточно ли предложенных государством мер поддержки? На этот вопрос, специально для портала RBG отвечает генеральный директор компании ООО "Национальная Дистрибьюция", председатель Комитета МТПП по развитию инвестсреды для бизнеса Анна Вовк.

  • Image

    Откат назад после поправок будет невозможен

    Поправки к основному закону страны могут защитить Россию от политических кризисов. Президент Южно-Уральской торгово-промышленной палаты поделился мнением о новых полномочиях различных уровней власти.

  • Image

    Бесконтактная доставка в рекордные сроки завоевала популярность у клиентов

    Логистический оператор «Курьер Сервис Экспресс» («КСЭ») с начала марта текущего года ввел бесконтактную доставку отправлений для содействия профилактике распространения вирусных инфекций. Сервис доступен по запросу клиента на всей территории России. Сейчас на такой формат обслуживания приходится около 8-10% от всех предоплаченных заказов.

  • Image

    Профилактика – это просто!

    Не так давно мир столкнулся с глобальной угрозой, которая получила название «коронавирус». Вот уже несколько месяцев новости о распространении нового вида пневмонии занимают верхние строчки всех новостных лент. Отмахнуться от этой ситуации, конечно, нельзя, и власти разных стран, очевидно, совершенно правы, когда вводят превентивные и зачастую жёсткие меры. Но и паниковать совершенно незачем. Лучше воспользоваться поводом и вспомнить об элементарных мерах профилактики обычных вирусных инфекций. Эксперты ГК «Технология Чистоты» рассказали информационному порталу RBG о том, какие меры по профилактике вирусов могут предпринять работодатели.