Image

Дмитрий Фесько , ALLIANCE LEGAL CG: «Контроль бизнеса должен стать разумным»

Дмитрий Фесько: «Предприниматели теряют деньги, испытывают на себе административное давление из-за архаичности и противоречивости контрольно-надзорного законодательства. Контроль должен стать разумным, обязательные требования к бизнесу – адекватными, а проверки – обоснованными и прозрачными. Глобальная реформа с неофициальным названием «регуляторная гильотина» призвана решить проблему уже к 1 января 2021 года». О том, какие «болевые точки» контроля и надзора поможет устранить новая реформа и как облегчит жизнь предпринимателям, рассказал партнер и руководитель консалтинговой компании Alliance Legal CG Дмитрий Фесько.

«Каждый предприниматель, если его тотально не контролировать, обязательно нарушит закон» – такое предположение лежит в основе действующей карательной парадигмы контроля и надзора. Выездных и документарных проверок проводится от двух до десяти миллионов в год. Большинство из них – внеплановые. Меры контроля избыточны, часто необоснованны, финансово убыточны для бизнеса и государства.

Предприниматели теряют деньги, оплачивая выполнение обязательных требований, подготовку документов к проверкам, выплачивая не всегда справедливые штрафы и доначисления по результатам выездных проверок. Проверяющие могут допускать нарушения режима законности, прав граждан и организаций, использовать законодательные пробелы в свою пользу. Существует проблема дублирующего надзора, а сами процедуры проверок и работы контрольно-надзорных органов не отличаются прозрачностью.

В системе профильных законов имеется множество откровенно противоречивых и не имеющих под собой основы требований. К примеру, с точки зрения пожарной безопасности двери здания должны быть открытыми, а с точки зрения антитеррористических мер – закрытыми. Подобные противоречия не только вводят в состояние растерянности и заведомой виновности предпринимателей, но и к невозможности полноценно обеспечить общественную безопасность.

Пробелы законодательства и грядущую глобальную реформу контрольно-надзорной деятельности обсудили с 14 по 18 мая на IX Петербургском международном юридическом форуме при поддержке Президента РФ и Министерства юстиции РФ.

В выступлениях многих участников звучала безысходность в связи с так называемыми «контрольно-надзорными тисками». Так, директор благотворительного фонда, ориентированного на поддержку хосписов и их пациентов, Юлия Матвеева рассказала, что за последние месяцы Центр паллиативной медицины фонда прошел 20 проверок, из-за которых каждый раз блокировалась его работа. Марина Цыгулева, начальник юридического отдела Государственного Эрмитажа, высказала созвучное мнение, заявив, что в здании музея практически невозможно обеспечить соблюдение всех требований безопасности, к примеру, об обязательном наличии четырех выходов.

Руководитель Аппарата Правительства РФ Константин Чуйченко рассказал о новой контрольно-надзорной реформе с неофициальным названием «регуляторная гильотина». Спикер сообщил, что пересматривать пакет старых законов – это путь в никуда, и к 1 января 2021 года весь массив архаичных и разрозненных норм должен быть полностью заменен на новые.

На форуме в рамках сессий «Надзорная реформа: от регуляторного хаоса к умному контролю» и «Как сделать государственный контроль дружелюбным и эффективным…» презентовали новый законопроект «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Усовершенствованный закон должен учесть интересы граждан, государства и бизнеса, поспособствовать снижению затрат на проведение контрольно-надзорных мероприятий. Вторую часть обсуждения реформы посвятили одному из ее ключевых актов – «кодексу», призванному изменить отношения между инспектором и бизнесом. Новый документ будет предусматривать детальное регулирование контрольно-надзорной деятельности и вводит понятие контрольно-надзорного производства, в рамках которого каждый шаг проверяющих должен обязательно иметь процессуальное обоснование. Правда, здесь возникает много методологических и теоретических вопросов, связанных с принятием такого специализированного систематизированного акта. Будем надеяться, что они будут решены.

Чтобы снизить административную и финансовую нагрузку на бизнес, предлагается ограничить основания внеплановых проверок, предусмотреть возможность применения по объектного надзора, повсеместно внедрить риск-ориентированный подход, а также установить возможность удаленного контроля с использованием информационных систем.

Действительно, риск-ориентированный подход может способствовать достижению оптимального баланса между интересами предпринимателей и государства. Объекты контроля предлагают поделить на шесть категорий риска и для каждой установить точную периодичность проверок. Наиболее опасные объекты будут проверять 1-2 раза в год, менее опасные – раз в 4-6 лет.

Проверки могут стать дешевле и прозрачнее с повсеместным внедрением бесконтактных способов государственного контроля, минимизирующих взаимодействие предпринимателей и проверяющих, но при этом повышающих эффективность контроля. Положительный опыт в этой области уже накоплен Федеральной налоговой службой, которая организует налоговый мониторинг на удаленной основе с 44 крупными компаниями, среди которых Газпром, Роснефть, РЖД и другие.

Есть все основания полагать, что новое унифицированное контрольно-надзорное законодательство поможет бизнесу расти, обеспечивая при этом надежную защиту общественно-значимых интересов, безопасность людей и имущества.

Подготовила Елена Александрова

Image

Вопросы формирования экосистемы семейного бизнеса в стране и регионе обсудили на форуме в Кузбассе

В Кемерове 12 декабря с успехом прошел первый форум семейного предпринимательства «Успешная семья - процветающий Кузбасс!». В мероприятии, организованном Кузбасской...

Image

Южный Урал и Китай: укрепляем мосты сотрудничества

Южно-Уральскую ТПП посетили представители Генконсульства КНР в Екатеринбурге.

Image

Рекордное количество предпринимателей зарегистрировались за месяц на Портале поставщиков

Среди 11 тысяч новых пользователей – предприятия разных форм собственности, малый и микро-бизнес. Об этом стало известно на круглом столе «Портал поставщиков: точка входа на рынок малых...

Image

Региональные партнёры Портала поставщиков удостоены Премии Рунета

Кузбасс и Тюменская область удостоены Премии Рунета в номинации «Онлайн-закупки: бизнес, государство, регионы». Об этом сообщил заместитель мэра Москвы по вопросам экономической политики и имущественно-земельных отношений...

Image

Гордимся президентом!

Президент Уральской ТПП Андрей Беседин награжден Знаком отличия «За заслуги перед Свердловской областью» III степени. Награду за многолетний, добросовестный труд, особые заслуги и большой вклад в социально-экономическое развитие главе бизнес-объединения вручил губернатор...

Image

Уральская ТПП отметила 60-летний юбилей

Праздничная церемония прошла в екатеринбургском музее «Россия – моя история». Поздравить юбиляра пришли президент Торгово-промышленной палаты России Серей Катырин, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев, помощник полномочного представителя...

Image

Донскому бизнесу предложили электронный ресурс для увеличения продаж

12 декабря 2019 г. в региональном центре «Точка кипения» ТПП Ростовской области провела бесплатный обучающий семинар-тренинг: «Онлайн торговля: 600 тысяч возможностей для Вашего бизнеса!». ...

Image

Четыре городских земельных участка к специальным аукционам для малого бизнеса представили предпринимателям

Впервые сразу 4 земельных участка выставлены на городские торги, в которых могут принимать участие только представители малого бизнеса. Об этом стало известно на роуд-шоу...

Image

Контракты жизненного цикла на поставку современного рентгенологического оборудования заключает Москва

Поставщик медицинского рентгенологического оборудования для исследования кровеносных сосудов и обеспечения его работоспособности в период жизненного цикла определён по итогам...

Image

Совет по промышленности и инновациям ДМТПП подготовил для молодежи путевку в производственную жизнь.

Около 3 тысяч студентов и школьников побывали на дмитровских предприятиях. Свои двери в этом году для молодежи открыли порядка 50 предприятий. ...

Image

Наноцентр «Дубна» – от идеи до готового бизнеса

Резидент ОЭЗ «Дубна» Международный инновационный нанотехнологический центр (МИНЦ) подвел итоги 2019 года. Сегодня в его состав входят 65 малых инновационных компаний, в реализацию проектов которых вложено более 720 млн рублей....

Image

3 декабря члены Комитета по агропромышленному комплексу и Комитета крестьянско-фермерских хозяйств провели совместное заседание.

На встречу был приглашен Алексей Бугаев, начальник отдела сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности администрации Дмитровского...

Image

Заседание Совета по поддержке малого бизнеса прошло с участием городской прокуратуры.

Представители Дмитровской городской прокуратуры рассказали членам Совета о своей работе в сфере защиты прав предпринимателей. Главным спикером был городской прокурор Владимир...

Image

Руководители туристских компаний решили, что Дмитрову пора войти в Золотое кольцо.

Сегодня областное правительство тратит много ресурсов на развитие туризма и внутреннего, и въездного. Уже второй год красочно и ярко открывается «Зима в...

Image

Развитие экономического сотрудничества – наша приоритетная задача

Президент Южно-Уральской торгово-промышленной палаты Федор Дегтярев выступил на дипломатическом приеме.

Image

Услуги, предоставляемые ведомствами экономического блока Правительства Москвы, сертифицированы по международному стандарту

Аудит систем менеджмента качества провели во всех подразделениях Комплекса экономической политики и имущественно-земельных отношений города Москвы...

Актуальные комментарии
  • Image

    Ради покупки своей квартиры люди значительно ограничивают себя

    Макроэкономические исследования показывают, что реальные доходы населения не растут. Опасно ли повышать цены на новостройки в такой ситуации? Не отпугнет ли это потенциальных покупателей? На эти вопросы специально для RBG ответил Валерий Кузнецов, коммерческий директор RDI.

  • Image

    Лариса Романовская, «ВкусВилл»: «Не пытайтесь продать покупателю «почти» свежий продукт!»

    Более года назад сеть «ВкусВилл» запустила сервис доставки продуктов покупателям. Мы поговорили с Ларисой Романовской, управляющей направления электронной коммерции «ВкусВилл» о стандартах доставки, об эффективных моделях взаимодействия с партнерами, об эволюции клиентского поведения и, конечно, о перспективах развития услуги на российском рынке с в интервью с Ларисой Романовской, управляющей электронной коммерцией сети «ВкусВилл».

  • Image

    "Предприниматели должны выходить на международные цифровые платформы". Интревью Виктора Шамрая, президента ТПП Тольятти

  • Image

    Сколько стоит доля в квартире

    О том, сколько стоит доля в квартире, и от чего зависит ее стоимость, рассказал Сергей Волосников, руководитель департамента «Оценки и финансово-экономической экспертизы» АНО «Национальное экспертное бюро».

  • Image

    Достойно ответить на вызов

    С 20 по 21 ноября 2019 года Группа компаний «Специальные системы и технологии» представила свои разработки по освоению Арктики на Международном форуме МГТУ им. Н. Э. Баумана «Ключевые тренды в композитах: наука и технологии».Проректор по научно-инновационному развитию САФУ Марат Есеев, GR-директор ГК «ССТ» Артур Мирзоян рассказал о том, насколько значимо развитие арктических территорий.

  • Image

    12 млрд рублей для экс-чиновника

    «19» ноября 2019 г. 19ААС засилил Определение АС Воронежской области, которым первая инстанция взыскала с экс-замглавы Минсельхоза РФ Алексея Бажанова 12 млрд рублей субсидиарной ответственности по долгам подконтрольного ему ЗАО «Ойл Продакш». Юрист юридической фирмы ФОСБИ Владислав Баладин на конкретном примере рассказал нашему порталу о том, кто и при каких условиях привлекается к субсидиарной ответственности.

  • Image

    Здесь работают только лучшие

    Транспортная отрасль была, есть и всегда будет основой социального и экономического развития, единства и территориальной целостности страны, но в таком случае «основой основ» является кадровый состав транспортной отрасли – специалисты различных профилей, инженеры, исследователи, ученные. Ощущается ли в отрасли проблема высококвалифицированных кадров? На вопрос отвечает рассказал руководитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Максим Ликсутов.

  • Image

    Как перераспределить публичный и частный земельные участки, и когда могут отказать в праве на перераспределение

    Довольно часто у собственников земли возникает необходимость перераспределить земельные участки, увеличить или уменьшить территорию общей площади, принять дополнительные наделы в собственность. При этом собственниками могут частные лица и компании, Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. О том, как правильно перераспределить публичный и частный земельные участки, и когда могут отказать в праве на перераспределение, рассказала Руководитель практики земельных и имущественных отношений «Alliance Legal CG» Ольга Калинченко.