Image

Состояние и перспективы развития городских агломераций обсудили главы регионов

9 ноября состоялось заседание Общероссийского Конгресса муниципальных образований на тему «Современное состояние и перспективы развития городских агломераций в России». Участники, представители всех регионов, руководители федеральных министерств и депутаты Государственной Думы, обсудили современное состояние и перспективы развития городских агломераций в России.

Социально-экономическое развитие регионов во многом зависит от темпов роста локальных экономик и социальной сферы городов. В России как урбанизированной стране свыше 73 % населения являются городским населением. Средние и крупные города, города-миллионники становятся таким образом центрами притяжения экономических проектов, работников, граждан, желающих получить комплекс услуг здравоохранения, образования, социальной сферы. Исторически города представляют собой локомотивы развития прилежащих территорий и регионов в целом.

Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года отмечает, что в России сформировалось около 40 крупных городских агломераций, в большинстве из которых численность населения с начала 2000-х годов устойчиво возрастает и в настоящее время превысила 73 млн. человек.
Основными характеристиками городских агломераций выступают единая транспортная сеть, обеспечивающая краткосрочную перевозку пассажиров между муниципальными образованиями, образующими агломерацию, и высокая степень маятниковой миграции, когда жители агломерационной периферии обеспечивают существенный и постоянный вклад в занятость в городе-ядре агломерации.
Как правило, центром городской агломерации выступает город-административный центр субъекта Российской Федерации, выступающий центром экономического роста и точкой притяжения кадров.

Однако что городскую агломерацию стоит отличать от практики формирования крупных городских округов. Так, присоединение муниципального образования к городу путем включения в городской округ влечет прекращение самостоятельности муниципального образования, в то время как агломерация – это форма постоянного сотрудничества муниципальных образований, основанная на едином планировании социально-экономического развития.

В настоящее время городские агломерации не урегулированы в законодательстве как самостоятельное управленческое явление, в связи с чем реальное управление агломерацией осуществляется путем принятия пусть согласуемых между собой, но самостоятельных муниципальных актов. Такое обстоятельство влечет отсутствие единых приоритетов управления, что может привести к рассинхронизации действий муниципальных образований-участников агломераций. Особо значима такая рассинхронизация в случае бюджетного процесса, что может привести к снижению расходов на агломерационные проекты.

Городские агломерации стали объектом управления со стороны национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», расчет основных показателей в котором строится в том числе с учетом агломерационного значения дорожных сетей. Такой подход показывает, что агломерации могут и должны учитываться при принятии ключевых решений по развитию страны.
Важнейшим вопросом развития городских агломераций является специальная государственная поддержка агломерационных проектов, являющихся по своей природе проектами межмуниципального сотрудничества. Особенно явно это становится в рамках привлечения частных инвестиций, когда регион может брать на себя гарантийные или финансовые обязательства, а муниципальные образования, в интересах которых реализуется проект, выступают как равноправные стороны отношений с частными партнерами.

Государство с точки зрения развития агломераций имеет большой потенциал самостоятельного планирования комплексных процессов в сфере экономики, социальной политики, транспорта и услуг на территориях муниципальных образований-участников агломераций. Механизм государственных программ субъектов Российской Федерации вполне может быть использован для планирования и управления агломерационными процессами. В то же время действующее законодательство о стратегическом планировании не знает такого объекта планирования как городская агломерация, что не противоречит возможности их выделения в государственных программах субъектов Российской Федерации. В отношении стратегического планирования на уровне муниципального образования законодательство предусматривает планирование на уровне отдельно взятых муниципальных образований.

Решение многих вопросов агломерационного развития может лежать в рамках реализации комплексных государственных проектов, где городские агломерации будут ранжированы и типизированы, а также определены основные формы взаимодействия федеральных, региональных и муниципальных органов власти. В настоящее время такая работа укладывается в формируемую единую систему публичной власти, когда реализация единых задач и достижение показателей будет каскадом опускаться до конкретных муниципальных образований-участников городских агломераций.

Актуальным способом учета агломерационного фактора в развитии страны может стать учет сложившихся и складывающихся агломераций в рамках реализации национальных проектов на уровне исполнения региональных проектов, когда общенациональные цели формируются в целом по стране, а в регионах, помимо прочего, выделяется и вклад агломераций в достижение национальных целей.
По результатам состоявшегося заседания выработаны предложения Государственной Думе и Правительству РФ, органам государственной власти субъектов РФ и органам муниципальной власти, советам муниципальных образований.

«Сегодня в Донском регионе активно развивался институт инициативного бюджетирования и рейтингового голосования по выбору проектов благоустройства, сегодня же мы имеем перспективу выйти на новый уровень - агломерация будет приобретать свои очертания с учетом мнения жителей. Важно, что¬ мы обсудили возможный алгоритм развития территорий и повышения качества жизни людей. – дал комментарий изданию «ДеловойЮг.ру» депутат Государственной Думы РФ Алексей Кобилев. – Прежде всего, нам надо стимулировать социально-экономическое сотрудничество муниципалитетов. Процессы эти существуют, но необходимо придать им законодательный статус».

Публикация подготовлена в системе Public.RBGmedia

Image

В Коворкинге Дмитровской ТПП прошел семинар, где предприниматели научились больше продавать через Авито, Instagram, и с помощью CRM.

Привлечение клиентов и увеличение продаж – главная забота предпринимателей. Чтобы привлечь и удержать клиента нужно знать все о его...

Image

Акция «Всероссийский налоговый диктант»: участвуем вместе!

С 17 по 30 мая в России пройдет масштабная образовательная акция – «Всероссийский налоговый диктант».

Image

Представители ЮУТПП проходят двухдневную стажировку Минпромторга России

«Федеральную практику» для органов исполнительной власти и промышленных предприятий проводят директора департаментов Минпромторга РФ, представители госкорпораций, федеральных и региональных институтов развития. ...

Image

26 задач комьюнити-менеджера для развития сообщества

С таким докладом выступит руководитель Лаборатории Комьюнити Влад Титов на ежегодной большой конференции «Эффективная пресс- служба — 2021», которая пройдет 27-28 мая в Москве. Мероприятие...

Image

Уральская ТПП стала соорганизатором церемонии вручения ежегодной «Премии №1»

25 мая в Екатеринбурге Свердловский областной союз промышленников и предпринимателей (СОСПП) и Уральская торгово-промышленная палата при поддержке правительства Свердловской области проведут ежегодную...

Image

Встречаем весну вместе с новинками Fix Price

Время, проведенное на улице влияет на эмоциональное состояние и здоровье, как взрослых, так и детей. Встретить весеннее тепло можно на качелях парках, на оживленных городских улицах и конечно в лесу. Подготовить себя и детей к активному отдыху...

Image

Первый вице-президент ЮУТПП избран заместителем председателя региональной Общественной палаты

Игорь Аристов продолжит работу в новом, VI созыве Общественной палаты Челябинской области с 2021 по 2024 год. Представитель Южно-Уральской ПП вошел также в состав Совета Общественной...

Image

Конкурс УМНИК 2021 года ожидается в мае

Конкурс УМНИК 2021 года ожидается в мае

Image

Калининградская область - территория без возможностей?

11 мая в Госдуме пройдут первые чтения по поправкам в 16-ФЗ, закон, определяющий экономическую жизнь на территории Калининградской области. По результатам оценки регулирующего воздействия, которую провёл калининградский бизнес, если...

Image

В Коворкинг-центре Дмитровской ТПП прошел тренинг "Оптимизация бизнес-процессов: делаем бизнес системным"

На встречу пришли не только действующие предприниматели, но и те, кто обдумывает бизнес-идею и планирует начать свое дело....

Image

В индустриальном парке «Ворсино» построят предприятие по производству мобильных помещений и модульных зданий контейнерного типа

30 апреля на территории индустриального парка «Ворсино» Калужской области состоялась торжественная церемония закладки камня в строительство...

Image

Bonava впервые продаст строящуюся квартиру на аукционе

Шведский девелопер выставил на открытый аукцион квартиру в уникальном двухэтажном доме жилого комплекса Magnifika Residence в Красногвардейском районе. Впервые в Санкт-Петербурге на торгах будет реализована строящаяся недвижимость....

Image

Школа Центрального района Петербурга оборудована инновационной системой антиобледенения

Кровля школы № 169 с углубленным изучением английского языка Центрального района Петербурга оснащена инновационной системой против образования наледи и сосулек. Создатель системы – петербургский...

Image

В ЮУТПП наградили лауреата Международной премии «Филантроп»

Впервые победителем престижного благотворительного проекта стала представительница Южного Урала, музыкант и композитор из Челябинска. Торжественная церемония награждения прошла в Южно-Уральской торговой промышленной палате....

Image

Новый директор по цифровым технологиям CNH Industrial

CNH Industrial объявил о назначениях на руководящие должности компании в «цифровом» сегменте.

Image

В Кемерове 28 апреля состоялся шахматный турнир среди работников СМИ

Ежегодно в Кемеровской области проходит темпо-турнир по шахматам среди работников средств массовой информации на призы Кузбасской ТПП. 28 апреля турнир прошел я в девятый раз и был посвящен Дню шахтера и...

Актуальные комментарии