Открывая заседание, Татьяна Алексеева отметила, что с целью снижения административных барьеров для предприятий-экспортеров Госдумой в первом чтении приняты законопроекты о поправках по декриминализации ряда положений валютного законодательства.
Александр Максимов пояснил, что принятые в первом чтении законопроекты концептуально уже закрепили идеологию изменений. Но важно, по его словам, ко второму чтению обсудить предлагаемые нормы как с точки зрения экспортеров, так и контрольно-надзорных органов.
Речь идет о двух законопроектах: «О внесении изменений в Уголовный кодекс РФ и статью 281 Уголовно-процессуального кодекса РФ» и «О внесении изменений в статьи 15.25 и 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях».
Первый законопроект прописывает нормы, которые предполагают введение административной преюдиции. Другими словами, за нарушение требований валютного законодательства о зачислении или о возврате средств в крупном размере в первый раз нарушителю грозит административное наказание, а за повтор таких действий — уголовное.
Аналогичные нормы содержатся и во втором законопроекте с поправками в КоАП. Так, за первое правонарушение в части невозврата более 100 млн рублей валютной выручки законопроект устанавливает административную ответственность в виде штрафа, если действия не содержат уголовно наказуемого характера.
Кроме того, законопроект с поправками в УК и УПК также повышает сумму нерепатриированной выручки (не возвращенные в страну денежные средства), за нарушения с которой предлагается вводить ответственность. Так, например, если речь идёт об уплате страховых взносов, то крупным размером предлагается считать сумму более 6 млн рублей, а особо крупным — более 30 млн рублей, в части уплаты налогов - 15 млн и 45 млн рублей соответственно.
При общем одобрении этих изменений был внесен ряд предложений.
Так, Ольга Бейзе, главный юрисконсульт ЗАО «Стройсервис», считает, что одним из «больных» мест валютного контроля является вопрос о нерепатриации денежных средств. В том случае, если, привела она пример, «нарываешься» на недобросовестность контрагента за рубежом, который не платит за поставленный груз, чтобы начать процедуру взыскания с него нужно в любом случае допустить просрочку. По ее словам, в предыдущем законопроекте, помимо установления штрафов от 5 до 30 %, также допускалась отсрочка 30 дней с момента истечения срока по внешнеторговому контракту. Поэтому, уточнила она, нужно предусмотреть временной лаг (отсрочку ответственности) для резидентов по срокам нерепатриации денежных средств.
Марина Шавгулидзе, генеральный директор Кузбасской ТПП, обратила внимание на жесткость наказания – в виде лишения свободы до 20 лет – в отношении предпринимателей, учредителей и руководителей предприятий, допустивших преступления в этой сфере, при общем тренде либерализации уголовного законодательства в экономической сфере.
На необходимость дифференциации ответственности по договорам по займам во внешней сфере указал Андрей Эйрих, депутат областного заксобрания. По его мнению, процедура с займами отличается от случаев, когда конкретный товар пересекает границу и за него положены денежные средства.
Все внесенные предложения будут рассмотрены ко второму чтению законопроекта в Госдуме.