Image

Вице-президент Союза «ЦС ТПП» Евгений Лужбин об изменениях в Федеральном законе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Накануне вице-президент Союза «ЦС ТПП» Евгений Лужбин принял участие в круглом столе «Государственные и муниципальные закупки: вопросы правового регулирования», инициированный АО «Агентство развития бизнеса и микрокредитная компания» и Ассоциацией юристов России.

В ходе мероприятия обсуждались вопросы изменения законодательства о закупках и, в частности, о 54-м по счету изменении Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (44-ФЗ).

«Такое большое количество изменений немыслимо для закона, вступившего в силу 6 лет назад. Каждое изменение существенно усложняет закупочные процедуры, что не позволяет рядовому работнику без помощи коллектива юристов (даже услуги одного юриста уже недостаточны) разобраться в системе процедур. В результате закон стал зарегулированным, требующим специального уровня профессиональной подготовки, особенно в свете произошедшего перехода на электронные площадки» - отметил Евгений Лужбин.

Все участники круглого стола отмечали сложность, запутанность и противоречивость процедур, приводящих к огромному количеству споров и жалоб, рассматриваемых антимонопольными органами и судами. Также в ходе круглого стола неоднократно озвучивалась позиция о необходимости ведения активных переговоров заказчика (организатора закупки) с потенциальными поставщиками: действующим законодательством ведение таких переговоров категорически запрещено и является основанием для квалификации действий как сговор.

Представители МРСК Сибири рассказали о своих практиках ведения закупочной деятельности. В частности, они отметили, что ограничивают круг участников закупок путем включения требований об аккредитации при МРСК. Управление ФАС по Красноярскому краю поддержало такой подход, рассмотрев ряд жалоб предпринимателей на якобы несоблюдение процедурных аспектов проведения закупок. Представители антимонопольного органа отметили, что процедурных нарушений в ходе проверки обнаружено не было.

Почетный сотрудник антимонопольных органов России убежден, что в данном случае сотрудники УФАС должны были инициировать проверку по статье 17 Закона о защите конкуренции и оценить последствия требования МРСК: «За время, отведенное законом на рассмотрение жалобы, УФАС могло провести полноценный анализ конкурентной среды данной закупки. И, вопреки распространенному мнению, УФАС имеет полномочия на проведение проверок закупочных процедур по собственной инициативе на предмет наличия нарушений других статей закона о защите конкуренции, даже при отсутствии жалобы от граждан и хозяйствующих субъектов. Таким образом, речь идет не об узаконивании дополнительных необоснованных требований, ограничивающих количество участников закупок, а о неприменении всех имеющихся правовых механизмов для квалификации нарушений антимонопольного законодательства при осуществлении закупок».

Также представитель Центрально-Сибирской ТПП отметил аспект, не озвученный в ходе круглого стола, но чрезвычайно важный: некорректность правил признания поставщика уклонившимся от исполнения контракта или заключения договора.

В частности, речь идет о положениях, позволяющих признать поставщика уклоняющимся в случае, если контракт был подписан на следующий день после истечения отведенного на данную процедуру срока, а также в случаях предоставления поставщиком оформленной с недочетами банковской гарантии. Второй пример особо показателен, поскольку в недостатках оформления банковской гарантии нет вины поставщика услуг, а последующее предоставление корректного документа не исправляет ситуацию, ведущую к включению компании в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, применение ФАС и судами формальных признаков уклонения влечет внесение поставщиков в реестр недобросовестных, а также ограничение или исключение возможности заключения ими любых государственных/муниципальных контрактов на 2 года. Хотя зачастую поставщик не имеет умысла уклоняться и совершает действия, объективно направленные на заключение и исполнение контракта.

«Правовые последствия несоразмерны совершенным поставщиком проступкам. Даже сам термин «уклонение» не соответствует вышеописанным проступкам, но применяется к поставщикам. Наверное, необходимо в 55-й раз внести изменения в закон, устранив противоречивость термина «уклонение» сути предъявляемых требований нормами закона. Важно помнить, что антимонопольное законодательство – не инструмент ФАС, а инструмент защиты добросовестного, правомерно действующего бизнеса от незаконных действий участников гражданского оборота товаров/работ/услуг и органов власти. Его нужно и важно использовать, в сфере экономических отношений он зачастую является единственным механизмом, обеспечивающим защиту законных прав хозяйствующих субъектов» - подытожил вице-президент Союза «ЦС ТПП».

Публикация подготовлена в системе Public.RBGmedia

Image

Стенд Уральской ТПП на ИННОПРОМ-2019 побил собственный рекорд посещаемости

Концептуальный стенд «Нейронная сеть российского бизнеса» Уральской торгово-промышленной палаты, Торгово-промышленной палаты РФ и АО «Экспоцентр» был одним из самых заметных и оживленных на международной ...

Image

Партнеры Уральской ТПП довольны итогами выставки ИННОПРОМ

На закрытии стенда Уральской ТПП на международной промышленной выставке «ИННОПРОМ 2019» со-экспонентам стенда в торжественной обстановке были вручены дипломы. Состоялось также чествование членов палаты, которые, как и Уральская ...

Image

4-5 декабря в Москве пройдет 4-й ежегодный форум и выставка «Тепличные комплексы России и СНГ 2019»

В работе Форума принимают участие крупнейшие инвесторы из стран СНГ, Азии и Европы, инициаторы инвестиционных тепличных проектов из всех регионов России, руководители ...

Image

Научно-технический совет Московской области одобрил список претендентов на «Социальную ипотеку»

Эксперты Научно-технического совета Московской области утвердили список претендентов из числа молодых ученых и специалистов на получение финансовой поддержки от Правительства ...

Image

Дулевский «сокол» отмечает 55-летний юбилей и расширяет экспорт

Товарному знаку Дулевского фарфорового завода исполняется 55 лет. «Сокол» был впервые был представлен скульптором Алексеем Сотниковым в 1958 году на Всемирной выставке в Брюсселе, а где была отмечена высшей ...

Image

Подведен итог первого этапа конкурса на предоставление субсидий малого и среднему бизнесу

Конкурсная комиссия по предоставлению субсидий на частичную компенсацию затрат субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) подвела итоги первого отбора заявок от МСП в 2019 году. ...

Image

Кто станет президентом?

Торгово-промышленная палата Российской Федерации совместно ТПП Республики Хакасия объявляет конкурс по отбору претендентов на должность президента Союза «Торгово-промышленная палата Республики ...

Image

Инициатива Мухаммеда бин Рашида за глобальное процветание объявляет о партнерстве с Фондом развития цифровой экономики России

Некоммерческие инициативы обеих стран будут поддерживать стартапы и предпринимателей со всего мира в их стремлении работать на всеобщее ...

Image

«ВОДНЫЙ МИР» Российская Ярмарка яхт и катеров 5 - 7 июля 2019 года

5 – 7 июля 2019 года на территории «Международного Московского Яхтенного Порта» прошла юбилейная Ярмарка продаж яхт и катеров «ВОДНЫЙ ...

Image

Инновации в транспорте, логистике и дорожной инфраструктуре. Лучшие практики

В Торгово-промышленной палате Российской Федерации состоится круглый стол

Image

Gatchina Gardens разработает концепцию развития Приоратского парка в Гатчине

Девелопер города-курорта Gatchina Gardens безвозмездно разработает для областной администрации концепцию комплексного благоустройства Приоратского парка в Гатчине. Территорию в 141 га в течение трех лет ...

Image

Свежий выпуск корпоративной газеты Богородского Индустриального Парка.

В новом выпуске корпоративной газеты Богородского Индустриального Парка о новых ярких событиях в жизни Парка: о новом резиденте ООО "Кюне Рус", о визите Министерства Образования, об открытии компании Sysmex и ...

Image

НДС на транзитные перевозки порожних контейнеров и вагонов может быть обнулен

15 июля в Госдуму был внесён проект закона, которым предлагается распространить действие ставки НДС в 0% на услуги по международной транзитной перевозке порожних контейнеров и железнодорожного подвижного ...

Image

Жители Иркутска получат помощь из Дмитрова.

Дмитровская торгово-промышленная палата поддержала инициативу Общественно палаты Московской области и организовала сбор вещей для пострадавших от наводнения в Иркутской области. ...

Image

12 июля отмечает свой день рождения генеральный директор ООО ПКФ «Таврос» Антон Суруткин

Антон Юрьевич, от имени всей нашей редакции примите наши искренние поздравления!

Image

Новинка ГК «ССТ» — перекрестный выключатель в серииFlorenceOneKeyElectro

Группа компаний «Специальные системы и технологии» (ГК «ССТ») представляет новинку в линейке OneKeyElectro — перекрестный одноклавишный ...

Image

Читайте свежий номер журнала «RBG - Russian Business Guide»

Особые экономические зоны России - это ограниченные территории, которые наделены особым юридическим статусом в сравнении с остальной территорией государства. Как правило, этот особый статус позволяет ставить особые условия ...

Актуальные комментарии
  • Image

    Между Европой и Азией

    Постоянное улучшение отношений между Россией и странами Азии существенно меняют расстановку сил в мировой экономике. Для многих представителей бизнеса КНР Российская Федерация становится надежной базой с огромным потенциалом для укрепления и развития собственного бизнеса. О том, как это отражается на рынке инвестиций, RBG поговорил с кандидатом экономических наук Юлией Позднышевой.

  • Image

    Управляя рисками

    Инвестиционный рынок России за последнее десятилетие показывает стабильный рост. Многие иностранные инвесторы, несмотря на общий фон недоверия к российской экономике, продолжают вкладываться в новые проекты. О том, что нужно знать начинающему инвестору, специально для RBG рассказал Сергей Долганов, основатель ГК “ФИН-ЦЕНТР”

  • Image

    Образование как сотрудничество

    Образование – одна из самых дискуссионных тем нашего времени. Часто выпускники после окончания учебы сталкиваются с невостребованностью, а бизнес – с нехваткой кадров. Поэтому многие компании сотрудничают с техникумами и университетами, приглашая на практику студентов. О том, что сегодня происходит в учебных заведениях и как решаются большинство проблем, специально для RBG рассказал Гончаров Игорь, заместитель коммерческого директора ООО «Арнег».

  • Image

    Сказка на русский манер

    Национальные костюмы - один из главных трендов уже многих лет. Этнические мотивы успешно интегрируются многими модными домами, предавая некоторую индивидуальность современному образу. Кроме того, устав от глобализации, многие выбирают по-настоящему особенную одежду для многих праздников, в том числе свадеб. Уникальный образ недавно представила Нина Богдашина, со-основатель студии "Шкатулка сказов". О том, где брать идеи для таких образов, в специальном комментарии на RBG.

  • Image

    Вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин: реализация проекта ОРВ набирает обороты

    Реализация процедурыоценки регулирующего воздействия (ОРВ) проектов нормативных правовых актов (НПА) и экспертизы нормативных правовых актов со стороны Торгово-промышленной палаты России набирает обороты.

  • Image

    Перспективы поднебесной: как соглашения между Китаем и США повлияют на мировою экономику

    Буквально неделю назад весь мир с вниманием следил за событиями в Осаке, которые определяли будущее мировой политики и экономики. Среди всех событий, происходивших на саммите G20, особое место заняла встреча Дональда Трампа и Си Цзиньпина. Уже не первый год отношения США и КНР сложно назвать дружественными или даже партнерскими. Поэтому от того, как пройдет эта встреча, зависело многое, в том числе и развитие двух главных мировых рынков. О том, что происходило в Осаке и как это отразится на глобальной экономике, специально для RBG рассказала Наталья Шупейко, директор юридического бюро «Юристы в Китае».

  • Image

    Восток - дело перспективное

    Восточный экономический форум - ключевое событие для формирование будущего России. О том, как пройдет форум в этом году, какие темы будут обсуждаться в комментарии президента РАСПП Виталия Манкевича

  • Image

    Современная история нормативно-правовой базы России в области организации дорожного движения

    В своем докладе в СпБ на IV Международной научно-практической конференции «Транспортное планирование и моделирование» заместитель директора Департамента государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации Луговенко В.В. рассказал, что история нормативно-правовой базы РФ берет свое начало с 2010 года. Комментарий от Генерального директора ООО "Драфт" Кульковой Марии Сергеевны