Image

Вице-президент Союза «ЦС ТПП» Евгений Лужбин об изменениях в Федеральном законе "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

Накануне вице-президент Союза «ЦС ТПП» Евгений Лужбин принял участие в круглом столе «Государственные и муниципальные закупки: вопросы правового регулирования», инициированный АО «Агентство развития бизнеса и микрокредитная компания» и Ассоциацией юристов России.

В ходе мероприятия обсуждались вопросы изменения законодательства о закупках и, в частности, о 54-м по счету изменении Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (44-ФЗ).

«Такое большое количество изменений немыслимо для закона, вступившего в силу 6 лет назад. Каждое изменение существенно усложняет закупочные процедуры, что не позволяет рядовому работнику без помощи коллектива юристов (даже услуги одного юриста уже недостаточны) разобраться в системе процедур. В результате закон стал зарегулированным, требующим специального уровня профессиональной подготовки, особенно в свете произошедшего перехода на электронные площадки» - отметил Евгений Лужбин.

Все участники круглого стола отмечали сложность, запутанность и противоречивость процедур, приводящих к огромному количеству споров и жалоб, рассматриваемых антимонопольными органами и судами. Также в ходе круглого стола неоднократно озвучивалась позиция о необходимости ведения активных переговоров заказчика (организатора закупки) с потенциальными поставщиками: действующим законодательством ведение таких переговоров категорически запрещено и является основанием для квалификации действий как сговор.

Представители МРСК Сибири рассказали о своих практиках ведения закупочной деятельности. В частности, они отметили, что ограничивают круг участников закупок путем включения требований об аккредитации при МРСК. Управление ФАС по Красноярскому краю поддержало такой подход, рассмотрев ряд жалоб предпринимателей на якобы несоблюдение процедурных аспектов проведения закупок. Представители антимонопольного органа отметили, что процедурных нарушений в ходе проверки обнаружено не было.

Почетный сотрудник антимонопольных органов России убежден, что в данном случае сотрудники УФАС должны были инициировать проверку по статье 17 Закона о защите конкуренции и оценить последствия требования МРСК: «За время, отведенное законом на рассмотрение жалобы, УФАС могло провести полноценный анализ конкурентной среды данной закупки. И, вопреки распространенному мнению, УФАС имеет полномочия на проведение проверок закупочных процедур по собственной инициативе на предмет наличия нарушений других статей закона о защите конкуренции, даже при отсутствии жалобы от граждан и хозяйствующих субъектов. Таким образом, речь идет не об узаконивании дополнительных необоснованных требований, ограничивающих количество участников закупок, а о неприменении всех имеющихся правовых механизмов для квалификации нарушений антимонопольного законодательства при осуществлении закупок».

Также представитель Центрально-Сибирской ТПП отметил аспект, не озвученный в ходе круглого стола, но чрезвычайно важный: некорректность правил признания поставщика уклонившимся от исполнения контракта или заключения договора.

В частности, речь идет о положениях, позволяющих признать поставщика уклоняющимся в случае, если контракт был подписан на следующий день после истечения отведенного на данную процедуру срока, а также в случаях предоставления поставщиком оформленной с недочетами банковской гарантии. Второй пример особо показателен, поскольку в недостатках оформления банковской гарантии нет вины поставщика услуг, а последующее предоставление корректного документа не исправляет ситуацию, ведущую к включению компании в реестр недобросовестных поставщиков.

Таким образом, применение ФАС и судами формальных признаков уклонения влечет внесение поставщиков в реестр недобросовестных, а также ограничение или исключение возможности заключения ими любых государственных/муниципальных контрактов на 2 года. Хотя зачастую поставщик не имеет умысла уклоняться и совершает действия, объективно направленные на заключение и исполнение контракта.

«Правовые последствия несоразмерны совершенным поставщиком проступкам. Даже сам термин «уклонение» не соответствует вышеописанным проступкам, но применяется к поставщикам. Наверное, необходимо в 55-й раз внести изменения в закон, устранив противоречивость термина «уклонение» сути предъявляемых требований нормами закона. Важно помнить, что антимонопольное законодательство – не инструмент ФАС, а инструмент защиты добросовестного, правомерно действующего бизнеса от незаконных действий участников гражданского оборота товаров/работ/услуг и органов власти. Его нужно и важно использовать, в сфере экономических отношений он зачастую является единственным механизмом, обеспечивающим защиту законных прав хозяйствующих субъектов» - подытожил вице-президент Союза «ЦС ТПП».

Публикация подготовлена в системе Public.RBGmedia

Image

Образовательная робототехника на КПИФ-2019

26-28 ноября приглашаем на Калужский промышленно-инновационный форум 2019

Image

Российские оценщики: единая позиция

В ноябре в Уральской ТПП прошел межрегиональный форум «Оценочная деятельность и ее влияние на инвестиционный климат регионов», в котором приняло участие около ста оценщиков из Екатеринбурга, Перми, Уфы, Тюмени и других городов Урала и Поволжья. С докладами...

Image

В элитном комплексе Royal Park создано Товарищество Собственников Недвижимости

Объединение собственников взяло на себя функции по управлению комплексом апартамен-тов, включая эксплуатацию инженерных систем, уборку территории в 1,5 га и мест общего пользования, вывоз мусора, услуги...

Image

Владимир Ефимов: более 9,5 тысяч мероприятий по определению вида фактического использования объектов недвижимости проведено в 2019 году

«Завершены мероприятия по определению фактического использования объектов недвижимости для налогообложения по кадастровой стоимости», -...

Image

Продукция тамбовских предприятий вызвала большой интерес у бизнеса Казахстана

11-13 ноября предприниматели Тамбовской области приняли участие в бизнес-миссии в Республику Казахстан, которая была организована Центром поддержки экспорта АНО «Центр координации поддержки бизнеса...

Image

ГК «ССТ» примет участие в Международном композитном форуме

Группа компаний «Специальные системы и технологии» поделится опытом и представит разработки для освоения Арктики на Международном форуме МГТУ им. Н.Э. Баумана «Ключевые тренды в композитах: наука и...

Image

Заслон коррупции

Более 200 человек-собственники и руководители предприятий-членов Уральской ТПП приняли участие в седьмом этапе проекта ТПП РФ "Бизнес -барометр...

Image

До срока уплаты имущественных налогов осталось меньше месяца

2 декабря истекает срок уплаты налога на имущество физических лиц, транспортного и земельного налогов, налога на доходы физических лиц по направленным гражданам в 2018 году налоговым...

Image

Столичный производитель военных ракет отметил 70-летие

Государственное МКБ «Вымпел» 18 ноября отметило 70-летие. Созданное в 1949 году конструкторское бюро уже несколько десятилетий производит в Москве авиационное ракетное вооружение, в частности, ракеты класса «воздух-воздух»,...

Image

Москва заключит КЖЦ на поставку ангиографов

В столице прошел бизнес-семинар «Прямые инвестиции: возможности и меры поддержки, предоставляемые Правительством Москвы». Участие в мероприятии приняли представители власти города, российского и французского...

Image

Инвестиции в новый аквапарк в Смоленске составят 1,2 млрд рублей

В ходе V Смоленского регионального социально-экономического форума «Территория развития» имени И.Е. Клименко состоялась церемония подписания Соглашения о сотрудничестве между Администрацией Смоленской области и ООО...

Image

Под Смоленском появится новый складской комплекс

На полях V Смоленского регионального социально-экономического форума «Территория развития» имени И.Е. Клименко, который проходит в эти дни в областном центре, Губернатор Алексей Островский и генеральный директор ООО «Терминал Никольский»...

Image

Стартовал седьмой сезон олимпиады «Надежда энергетики»

9-10 ноября 2019 года Группа компаний «Специальные системы и технологии» встретила в своих стенах участников олимпиады «Надежда энергетики», которая организована НИУ «МЭИ». В отборочном туре соревнования участвовали порядка 150...

Image

В Москве прошла первая в России бизнес-выставка 4.0 PRO-MANAGEMENT 2019

Первое в России мероприятие формата 4.0. Команда PRO-MANAGEMENT совместила основные принципы европейских выставок высшего класса: персонификация, автоматизация, персональная статистика и аналитика, а также...

Актуальные комментарии
  • Image

    Главное требование к развитии транспортной системы - комплексный подход

    XXI век предъявляет повышенные требования к транспортному комплексу страны. Как сегодня он меняется и, какие изменения происходят в транспортной инфраструктуре RBG рассказал руководитель Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы Максим Ликсутов.

  • Image

    Сделки М&A в России в первом полугодии 2019 года

    Общий объем сделок слияний и поглощений с участием российских компаний за первую половину 2019 года сократился на 50% по сравнению с 2018 годом, а сумма сделок составила немногим более 7 млрд. $, что является вторым местом, с конца, за последние 10 лет. О самых крупных сделках 2019 года расскажет наш эксперт, управляющий партнёр юридической фирмы «ФОСБИ» Алексей Заикин.

  • Image

    Владимир Ефимов: 98% московского бизнеса обращается за госуслугами и сервисами в сфере земли и имущества онлайн через mos.ru

    Московские предприниматели могут обращаться в Департамент городского имущества за получением 21 государственной услуги и 5 электронных сервисов в земельно-имущественной сфере. На сегодняшний день почти все эти услуги переведены в электронный вид.

  • Image

    Соблюдение баланса частного и публичного. В каких вопросах это особенно важно?

    7 ноября 2019 года Верховный суд рассмотрел еще один занимательный кейс, в рамках которого суды пытались установить баланс публичных и частных интересов в отношениях, вытекающих из договора аренды. О том, где найти грань RBG рассказывает эксперт, юрист Юридической фирмы ФОСБИ Владислав Баландин.

  • Image

    Руководители ГБУ будут нести персональную ответственность за принимаемые решения

    Что такое кадастровая оценка объектов недвижимости, кто и как принимает решение о ее проведение, на такие вопросы ответить сможет не каждый. Но даже получив ответы на эти отнюдь не простые вопросы, многие задаются новыми, например: как оспорить кадастровую стоимость, и не переплачивать налог на имущество. Об этом RBG рассказывает руководитель департамента «Оценки и финансово-экономической экспертизы» НЭБ, признанный европейский оценщик (REV, TEGoVA) Сергей Волосников.

  • Image

    «К Инвестициям на шпильках»

    "Осуществляйте свои мечты или кто-то наймёт вас для осуществления своих!" Принято считать, что самозанятость - это не про бизнес, и вообще подходит только для дополнительного заработка. Однако Борщева Елена - независимый финансовый советник и юрист смогла доказать обратное. Девушка сама работает в качестве самозанятой, а также помогает другим понять новую систему налогообложения. У Елены очень интересный карьерный путь, о котором она и рассказала нашему изданию.

  • Image

    Обучение сотрудников - польза компании

    Образовательный процесс – очень сложное и трудоемкое дело. Задача учебных центров состоит в том, чтобы выстроить максимально целостный процесс обучения определенной специальности, предоставив качественную услугу предприятию, чтобы клиент не просто остался доволен результатом, но и в будущем вновь обратился за помощью. Сегодня мы поговорим с руководителем учебного центра "Вертикаль", расположенного в городе Щелково, Христенко Гузалией о том, насколько важно профессиональное образование в ХХI веке и какие компетенции нужны сотрудникам?

  • Image

    Сладкая самозанятость – от медицины к выпечке

    «Официальный статус – это показатель серьезного отношения к своему делу»