Детали поправок
Авторы законопроекта предлагают кратно увеличить штрафы за нарушения при работе с кассами. В документе заложены следующие изменения:

увеличить минимальный штраф за неприменение ККТ для юрлиц с 30 тыс. до 150 тыс. рублей, для должностных лиц - с 10 тыс. до 30 тыс. рублей;
приравнять индивидуальных предпринимателей к юридическим лицам. Сейчас ИП несут ответственность как должностные лица (штраф от 10 тыс. до 30 тыс. руб.). Таким образом, минимальный штраф для них вырастет в 15 раз - до 150 тыс. рублей;
за повторное нарушение (если сумма расчетов без кассы менее 1 млн руб.) ввести штраф для организаций и ИП от 300 тыс. рублей, за третье и последующие - от 750 тыс. рублей;
увеличить штраф за невыдачу чека для юридических лиц и ИП - с 10 тыс. до 50 тыс. рублей (рост в пять раз). При этом должностные лица от ответственности за это нарушение освобождаются (сейчас они платят от 3 тыс. до 10 тыс. руб.);
разрешить возбуждать дела на основе данных дистанционного контроля ФНС (то есть без визита к пользователю ККТ). В законопроекте указано, что основанием могут служить "достаточные данные" о нарушении, однако это понятие не раскрывается.
Законопроект недавно прошел первое чтение в Госдуме, поправки к нему ожидаются до 12 марта.

В пояснительной записке отмечается: действующие штрафы были установлены в 2007 году и уже не соответствуют реалиям - их размер несопоставим с выгодой, которую получает бизнес за счет неприменения ККТ и неуплаты налогов. Уравнивание ответственности ИП и юрлиц авторы проекта объясняют тем, что негативные последствия для бюджета и добросовестных предпринимателей одинаковы независимо от гражданско-правового статуса нарушителя.


Что беспокоит бизнес
В "Опоре России" обращают внимание, что законопроект не предусматривает дифференциации штрафов в зависимости от размера бизнеса - микропредприятие и крупная торговая сеть могут получить одинаковые санкции. А это создает риски банкротства микро- и малого бизнеса даже после первичного штрафа.

Не меньше вопросов вызывает и приравнивание ИП к юридическим лицам. В объединении напоминают: по общему правилу предприниматели отвечают как должностные лица, а исключения касаются только наиболее опасных правонарушений, например нарушения санитарных требований, повлекших вред или смерть. "В текущих условиях несоблюдение кассовых правил нельзя отнести к этой категории", - подчеркивается в письме.

Введение ответственности за нарушение, совершенное более двух раз, в бизнес-сообществе считают избыточным, поскольку повторное наказание уже предусмотрено действующими нормами.

Пятикратный рост штрафа за невыдачу чека в бизнес-объединении тоже называют излишним: "С учетом того, что покупателям зачастую не нужен кассовый чек, а в данном случае чек сформирован, информация о выручке передана в налоговый орган, представляется, что существующий размер штрафа достаточен".

Нечеткость формулировок о дистанционном контроле также вызывает вопросы у бизнеса. В "Опоре России" указывают: неясно, что именно считается достаточным основанием для возбуждения дела и могут ли им стать, например, жалобы или анонимные сообщения. Это создает риск неправомерных действий.

Что предлагает "Опора России"
Бизнес-объединение просит законодателей учесть при подготовке ко второму чтению следующие предложения:

не повышать штрафы столь существенно и учитывать размер бизнеса при их назначении;
исключить положения о приравнивании размера штрафа для ИП и юридических лиц;
не повышать штраф за невыдачу чека на бумажном носителе или в электронном виде;
исключить отдельный состав правонарушения за нарушение, совершенное более двух раз;
конкретизировать порядок возбуждения дел без взаимодействия с бизнесом.

Мнение экспертов

Эти предложения эксперты называют обоснованными. "В целом нарушения в сфере использования ККТ связаны с сокрытием выручки и направлены на уклонение от уплаты налогов. Однако любое наказание должно быть соразмерным правонарушению и соответствовать наказаниям за однородные правонарушения, установленные иными законами", - говорит юрист, руководитель Центра правопорядка в г. Москве и Московской области Александр Хаминский.

Он приводит такой пример. Чтобы предпринимателя на УСН привлекли к уголовной ответственности за уклонение от уплаты налогов, он должен скрыть от налогообложения выручку на сумму от 45 до 225 млн рублей. При этом альтернативное наказание в виде штрафа за такое преступление составит от 100 до 300 тысяч рублей. "Получается, что штрафная санкция за уклонение от уплаты налогов мягче, чем возможная санкция за нарушения в сфере применения ККТ. Вряд ли такой подход соответствует принципу справедливости наказания", - полагает юрист. Также он сомневается, что попытка дистанционного контроля соблюдения законодательства в сфере ККТ поможет выявить сокрытие выручки, получаемой наличными средствами.

Александр Хаминский добавляет, что законодатель не впервые пытается повысить дисциплину в сфере использования ККТ. Например, с 1 марта 2025 года вступили в силу новые требования, обязывающие предприятия общественного питания выдавать покупателю бумажные чеки до момента расчета. "Однако несмотря на то, что закон действует уже целый год, случаев привлечения к административной ответственности за нарушения новых положений практически не зафиксировано. Налоговые органы просто не имеют возможности проконтролировать исполнение закона", - говорит юрист.

Доцент Финансового университета при Правительстве РФ Петр Щербаченко отмечает, что ужесточение ответственности должно быть соразмерным. Из пояснительной записки следует, что нарушения при применении ККТ носят системный характер: в 2021 году они составляли 69,3% от всех нарушений, в 2022-м - 81,1%, в 2023-м - 88,9%, в 2024-м - 77,7%. Доля неприменения касс, по его словам, остается стабильно высокой. При этом эксперт считает, что предложенное уравнение штрафов для ИП и юрлиц требует дополнительных уточнений и корректировки. "С одной стороны, штраф направлен на повышение добросовестности налогоплательщиков, с другой - сумма в 150 тыс. рублей может быть значительной для бюджета микробизнеса" - резюмирует Петр Щербаченко.

Источник: (Ссылка)